中共中央、国务院2018年9月正式印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》,对实施乡村振兴战略的第一个5年工作做出了部署。伴随着《规划》的提出,广大城郊农村被纳入到城市范围,农村变成了城中村。城中村是一把“双刃剑”。一方面,它是城市发展的特殊现象,是现代城市病疾的一种体现,另一方面,城中村问题的凸显加速推进着城中村改造,孕育着城市发展的勃勃生机。烟台城中村问题由来已久,由于其特殊的历史、地貌等特征,具有典型性,与全国文明城市的整体形象差距较大。因此,改造势在必行。这既是提升城市形象的重要途径,又是增强群众获得感和幸福感的重要举措。但是,从实践情况看,烟台的城中村改造受地域位置、发展水平、居民素质、历史遗留等多种因素的影响,存在很多问题,但关于该方面的研究目前尚缺乏较为系统的研究和梳理。因此,本研究以烟台城中村改造为例,具有一定的理论研究价值和现实意义。本文在新时代新型城镇化建设背景下,以烟台芝罘区为例,采用文献资料研究法、调查问卷和访谈法、归纳分析法等方法,对烟台的城中村改造问题进行研究。通过运用查阅文献资料的方法,了解芝罘区以及与芝罘区城中村改造有关的政策变化和发展历程。通过发放调查问卷的方式,向珠玑村、黄务村、西牟村等村民了解基本情况和对芝罘区城中村改造工作的基本认知。通过对政府工作人员、开发商项目负责人进行访谈,探讨芝罘区城中村的改造现状、改造实践。通过对调查问卷和访谈记录进行整理分析,归纳总结出影响芝罘区城中村改造的主要问题有主体利益难以均衡、项目停工情况普遍、所需资金压力大、后期生活缺乏保障等四个方面,阐释了有关问题出现原因是相互缺乏信任、沟通不畅;行政效率较低、考评机制缺陷;改造面广量大,融资难、融资成本高;多为一次性补偿、后期生活难以保障等。最后从政府调整定位、突出规范引导、丰富融资渠道、完善后续配套等四个方面提出了进一步推进芝罘区城中村改造的对策建议。基于上述探讨与分析,本文得出相关研究结论:一是芝罘区城中村改造问题较多,需要做好久久为功的思想准备;二是芝罘区城中村改造缺乏行之有效的理论指导,成效事倍功半;三是对于芝罘区城中村改造的经验,要实事求是、因地制宜地推广,以促进烟台城中村改造的有关工作不断向纵深发展。