近年来，随着社会改革的不断深入，各种利益的不断划分，社会运动的发生越来越频繁，各种形式的社会运动层出不穷。在这些社会运动中，因为环境问题的普遍性与严重性，以环保为主题的社会运动得到了人们普遍的关注，而动员是社会运动研究中的核心问题。而中国环保社会运动中，最受人关注的就是怒江反坝事件，怒江地处三江源流域，而三江源恰恰是国内外关注度较高的世界遗产。怒江反坝运动肇始于2003年，到目前为止仍未有最终定论，其耗时时间长，运动过程复杂，是近些年中国环保社会运动中较为罕见的。因此，作者选择了怒江反坝运动来剖析其动员结构。在本文中，作者使用定性分析的方法，搜集与怒江反坝运动相关的文献资料，透过国家与社会关系的视角，详细阐述怒江反坝运动的动员过程，并根据这种动员过程，建构怒江反坝运动的动员结构，归纳出动员结构的特点是政府力量的卷入以及公众是动员的对象。中国当前“国退社进”以及国家在国家-社会关系中仍然占主导地位的国家社会关系对怒江反坝运动的动员结构产生了影响。国家—社会关系首先造成了国家与社会组织的联合与对立，其次国家社会关系中社会多元化为环保组织提供了空间，再次国家-社会关系为动员结构的资源和工具提供了机会和限制，最后国家-社会关系造成了动员结构中动员的对象是公众，不是直接利益相关者。本文试图通过国家-社会下环境社会运动动员结构的研究为我们如何看待、应对社会运动提出参考与借鉴。