监察留置措施研究

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我国监察体制的改革工作是全面推进从严治党战略下打击腐败的一项重要改革举措,其留置措施也是这项改革中的一项重要创新,是赋予我国监察机关的一项重要调查办案措施和办案手段。作为国家监察机关限制被调查人人身自由的途径和手段,留置的重要性不言而喻。本文从以下方面探究如何加强和规范监察留置的管理和实施。第一个部分是深入分析监察留置的内涵。监察留置具有法定性、强制性、限制人身自由性、对象的特定性和广泛性这四个各方面的基本特征,同时留置具有独立的权力属性。第二部分介绍了留置的适用。《监察法》对监察留置期间强制措施的适用作出具体规定,使得监察委员会采取限制人身自由的留置措施有法可依,有据可查,提高国家监察工作的公信力。第三部分重点分析监察留置措施存在的问题,具体的重点包括被决定留置的人是否丧失了辩护权、留置期间强制措施的适用是否缺乏必要的审查和救济机制、留置措施与刑事强制措施的适用衔接机制不明确,以及留置措施监督制约工作机制不健全。第四部分重点是对监察留置措施的适用是否完善提出了相应的建议和对策,具体的包括留置期间允许律师介入、增设监察留置期间的必要审查制度、构建留置措施适用的救济机制、完善退回补充调查案件工作机制并明确其程序属性、加强对监察机关内部的监督,以及完善外部制约体系。
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