我国县级巡特警实战化建设研究——以江苏省灌云县为例

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随着国内外治安形势特别是暴恐形势的不断发展,江苏、河南等地陆续在县区(县级市)成立“巡特警大队”(或“特警大队”),承担武装巡逻、治安防范、突发及重特大事件处置、重大活动安保等重要职责。县级巡特警在维护社会政治稳定和治安安定的舞台上发挥着越来越大的作用。建精、建强、用足、用好巡特警队伍,推动县级巡特警警务模式转型升级,对提升公安机关整体战斗力和广大人民群众安全感、满意度等意义重大。  加强县级巡特警实战化建设,构建“一切面向实战,一切为了实战”的现代警务机制模式,是现实所需、形势所急。县级巡特警队伍成立时间短,面临诸多挑战和困难。特别是在当前形势下,国内并未就县级巡特警职责任务、机构设置、训练标准等统一规范,普通存在职责不清、分工不明、步调不一、结构失衡、培训弱化、疲于应战等问题。县级巡特警部门亟需围绕实战需要,转变职能定位,增加科技投入,强化战训结合,凸显特有价值,真正建立一支“特别能吃苦,特别能战斗,特别讲奉献,特别守纪律”的拳头队伍。  本文以江苏省灌云县公安局巡特警大队为解剖点,借鉴江苏昆山、江都、灌南以及河南省永城市、新疆自治区伊宁市等地的经验做法,对县级巡特警警务模式、工作质态、实战需求等进行研究和分析,查找存在问题,提出解决策略,推动巡特警系统化、实战化建设。  本文共分四个部分。  第一部分是导论,分析了本文选题背景,同时也说明了选题研究意义。结合国内外相关文献的视角和观点,为县级巡特警实战化建设研究作了铺垫。  第二部分主要研究灌云县巡特警实战化建设情况,讲述灌云巡特警职责任务、工作质态、人员管理、发展历程等情况,分析灌云模式存在的自身定位、内部管理、人力资源、战训脱节、信息导向、业务素养、创新思维等方面问题,并就存在问题分析原因、找准症结,为下步的研究打下基础。  第三部分主要是对江苏昆山、江都、灌南等苏南、苏中、苏北不同模式,以及河南省永城市、新疆自治区伊宁市的巡特警模式进行比较分析。通过对各地队伍状况、职能分工、工作质态、后勤保障等环节分析,指明各自优缺点和可借鉴之处。  第四部分主要是对我国县级巡特警实战化建设提出对策建议。通过对灌云巡特警实战化建设情况研究,及借鉴国内不同县级巡特警模式,从合理定位巡特警职能、确立可行性建设标准、建立战训一体的勤务模式、构建立体化实战防控体系四个方面阐述了观点,提出了思路。
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