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改革开放几十年来,我国经济发展速度较快,我国的税收征管模式也随之引发了几次改革,特别是2003年7月我国开始全面实施“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”34字税收征管模式。该模式有效的促进了鹰潭市地方税务局税收征管手段和服务方式的改善,提高了征管质量和效率,规范了税收执法行为,保证了税收的稳定增长。但是在实际工作中,我们也发现,现行模式已出现了许多不良反应,开始制约税收工作的发展。 文中,笔者通过分析鹰潭市地方税务局税收征管模式的现状,得出该局现行征管模式存在的几个方面的问题:征管改革缺乏坚实的理论基础;计划管理体制存在弊端;现有的征管力量和手段相对落后;纳税人和一线管理人员负担日益加重,效率低下;征管查职责界定不明,相互衔接不到位;信息化建设相对落后;稽查没有发挥好监督和震摄作用;纳税服务偏重形式,深层次服务工作不到位等等。并从现行征管模式中存在的六组“矛盾”,对问题进行了原因分析。结合鹰潭实际,笔者提出了鹰潭征管模式改革应分两步走的建议,第一步“积极探索、稳步推进”,第二步以“大征管、大服务、大稽查、大评估”为出发点,全面实施“全市一盘棋”的改革。征管模式改革应以提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本为目标,构建以明晰征纳双方权利和义务为前提,以风险管理为导向,以专业化管理为基础,以重点税源管理为着力点,以信息化为支撑,以健全有力的综合治税体系和专业化人才队伍为保障的现代化税收征管体系,逐步实现“集中征收、专业管理、重点评估、统一稽查”,全面提高税收征管质量和效率。按照“管户制”和“管事制”相结合,逐步向“管事制”过度实施鹰潭地税的征管模式改革。