金融发展对城投债发行定价的影响

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城投债在经历了长达十年之久的快速扩张后,其背后违约事件频发、风险识别困难的问题不容忽视。新《预算法》、43号文、88号文都在剥离地方政府与城投债之间的紧密性,伴随“隐性担保”弱化,“城投信仰”在未来或不再坚不可摧,城投债亟待市场化转型。现代理论认为金融发展包含金融主体发展与金融外部环境发展,其决定了市场主体的融资环境,同样会影响城投债的债务融资成本,过往对城投债的研究大部分聚焦于政府视角,鲜少将城投债定价问题放置于金融市场中去考量。对此,本文从金融发展角度对完善城投债定价体系提供新视角,助力化解城投债长期风险。本文梳理了与城投债及金融发展相关的文献脉络,并总结两者的发展历程及现状,基于此分析金融发展对于城投债发行定价的影响机制。通过构建回归模型,以城投债信用利差为被解释变量,运用主成分分析法构造金融发展综合指标(包含金融主体发展规模、效率,金融外部环境)作为解释变量,对全国29个省(除西藏、海南外)2014-2020年的城投债发行数据进行实证检验,并检验金融发展对东部和中西部、省级和非省级城投债发行定价的异质性影响。得出结论:(1)控制其他因素情况下,金融发展水平的提高能够降低城投债的发行定价,在分区域、分行政层级样本中依然显著。(2)金融发展对城投债发行定价的影响具有区域异质性。东部地区,金融发展规模的扩张对城投债发行定价的下降并无影响,更应关注效率提升和外部环境改善。中西部地区,规模扩张对定价下降的影响尤为明显,发展效率和外部环境也发挥相同作用。(3)金融发展对不同行政层级城投债的定价均有影响,但对非省级城投债的发行定价影响更大。最后,本文从金融发展角度对解决城投平台风险问题,健全我国城投债市场化定价机制提出了政策建议。
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