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随着经济的增长和社会进步加快,改革发展与社会稳定之间的复杂关系日益凸显,一些不和谐和不利于社会稳定因素开始出现并蔓延起来,尤其是在经济发达的广东珠三角地区。本文以广东镇街社会稳定工作为研究对象,通过对珠三角7个城市的综合治理部门、信访和维稳部门、经济发展部门和社会管理等部门的定性调研分析和4793份群众调查问卷的定量分析,系统地定量识别经济社会发展对社会稳定的影响机制,探索其影响的特征、机制;并以广东省镇街综治信访维稳中心(以下简称“中心”)建设为例,将政府流程再造理论对其进行过程控制和结果导向等创新,实证结果表明: 七市群众安全感调查的总体情况的平均得分较好,广大群众对综治维稳工作的满意度平均得分为77.08分。随着个人经济收入和社会地位的上升,其满意程度呈显著上升趋势。但是,经济发展必须在适度的范围内进行增长,超过一定的门槛效应将阻碍社会稳定的进程。群众对“中心”满意度显著地提高社会满意度。城乡结合部和其他地区是提高居民安全感的潜在重点区域。流动人口过多仍然是影响居民安全感的重要因素。警察人数的增加对增加居民的安全感的效果低于公安机关应对案件发生的能力的变量系数。当地政府的综治维稳信访人员的持续增加也能显著的提高居民的安全感。 基于此,本文以“政府流程再造”为理论依据,提出建设县级、镇街综治信访维稳中心和村居综治信访维稳工作站三级平台,全面落实了镇街党(工)委书记任综治委主任、副书记任综治办主任等组织架构。并从流程再造和统一规范的原理健全完善“扇形调解”的矛盾纠纷联合调处、社会治安联合防控、突出问题联合治理、重点工作联勤联动、基层平安联合创建、流动人口联合服务管理机制。实现在治理体制、管理架构、方法手段和目标管理等机制上的创新。最后从过程考核和主体考核论述了“中心”绩效考核,“中心”建设作用和成效明显,有力地促进了我省经济在转型升级中保持又好又快发展。并为广东在全国“先行先试,继续争当实践科学发展观排头兵”提供理论依据和现实指导意见。