随着政府向社会力量购买服务工作的开展与重大决策社会稳定风险评估的深入实践,政府向第三方机构购买稳评服务的需求日益增大。然而当前的政府采购制度并不能很好地规制稳评服务采购,以致实践中背离采购预期目标的情况常现。为更好地实现现代财政价值目标和稳评服务采购预期目标,亟待完善与政府购买稳评服务相关的法律制度。本文除绪论和结语外,正文共分为四个部分:第一部分主要介绍政府购买稳评服务的基本理论。从购买主体与购买内容入手,界定政府购买稳评服务的概念;通过分析服务采购与货物采购、稳评服务采购与其他服务采购的差异,明确政府购买稳评服务的特殊性所在;梳理政府购买稳评服务的法治化历程与现状,其中着重阐述稳评程序外部化的历程与原因。在此基础上,结合《政府采购法》的立法目的与财政绩效原则,论证政府购买稳评服务的预期目标与基本要求。第二部分列示了目前政府购买稳评服务存在的问题。问题包括:指导性目录品目使用混乱;滥采、评估形式主义问题突出;标的过于综合,项目体量过大、服务期过长,标的间存在一定程度的重合;稳评服务政府采购市场准入条件存在地方保护主义倾向,联合体投标接受度不高,采购方式与评标方法适用的合理性有待提升;购买主体预算报价过低、报价反复、报价与实际工作量脱钩,承接主体间低价竞争,支付条件与支付期限不合理;等等。这些问题的存在扰乱了稳评服务政府采购市场的竞争秩序,挫伤政府购买稳评服务交易的有效性,严重背离财政绩效原则,有碍于采购物有所值价值目标的实现。第三部分是对政府购买稳评服务现存问题的原因分析。原因包括:制度不完善;购买主体因有限理性出于自利而作出的不正当行政干预;购买主体出于提升政府采购资金使用效益而做的选择,虽具有一定的合理性,但正当性不足;等等。第四部分是完善与政府购买稳评服务相关的法律制度的建议。建议包括:通过明确稳评服务在指导性目录中的品目,规范稳评服务采购活动;通过明确政府购买稳评服务的范围、构建采购需求约束机制,提高采购资金的使用效益;通过引入公平竞争审查制度,平衡市场培育与保护竞争目标;通过确定合理的采购体量、合理划分标段,平衡采购效益与促进竞争;通过确定合理的承接主体资格要求、评审规则,保障承接主体公平地获得评审与中标的机会;通过保障承接主体独立评估的权利,避免行政力量对评估结果的不正当干预,确保稳评服务采购达到预期效果;加快形成科学有效的价格机制,明确购买主体规制低价竞争的义务,保证政府购买稳评服务交易的公允性;通过加强稳评服务采购支出预算约束,抑制购买主体增加采购支出的动机;建立稳评工作台账制度以强化对承接主体的履约管理;引入同业监督机制以完善稳评服务采购第三方评审制度,提升稳评服务采购验收、监管的有效性。