人口领域的信息化建设是电子政务建设的重要内容,也是解决人口这一影响人类可持续发展问题的基础,人口是社会的主体,各业务领域的信息系统最终需要人口信息系统的支持。传统的人口领域信息化建设各自为政,分布在公安、民政、人口计生等各个部门。随着社会的发展、政府职能转变和公共服务需求的提高,这些分散在部门的人口信息,由于相互之间不交换、更新不及时,无法全面掌握整体情况,越来越难以满足要求。为探索和实现人口领域相关部门间的人口信息资源交换与共享,实现跨部门政务协同,建立有效的面向政府管理和公众服务的新型服务模式,国务院信息化工作办公室选择在上海市黄浦区进行地区电子政务原型试点(人口领域)。作者所在公司承担了本次试点的建设规划和开发任务,本人作为试点任务的总负责人,具体承担本次试点任务的总体规划研究、系统设计和项目实施管理。本文研究了国内外电子政务发展情况、典型应用案例,结合人口领域的管理应用现状和需求,对地区电子政务建设模式和运行机制进行规划,突破长期以来电子政务建设过程中条块信息资源难以共享的瓶颈问题,通过一体化的信息技术支撑体系,促进信息共享和业务协同,有效提升政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力和水平。根据本研究规划在黄浦区进行了试点建设,已通过国务院信息化工作办公室组织的专家验收,上海市信息化委员会根据试点,吸收了本研究规划的部分成果,制订并印发了《上海市区县电子政务总体框架建设指南》。