大企业税收专业化管理问题研究

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大型企业是国民经济的重要支撑,大型企业的税收贡献率较中小企业而言比较高。大企业专业化管理是指设置专门的管理机构,配备专业管理人才,专门为大企业的税收管理,实施特定的税收专业化管理。大企业税收专业化管理就是在税收管理资源有限的前提下,利用专业化分工,使得税务机构的管理效率最高。对大企业实施税收专业化管理,不论是对税务机关、还是对大企业本身,或者对整个国民经济来说,都具有十分重要的意义,从税务机关角度而言,大企业税收专业化管理可以提高税务机关自身的工作效率,对大企业来讲,可以满足大企业自身的高层次和个性化的需求,就国民经济而言,对大企业实施专业化管理可以提高中国企业的竞争力。对大企业实施税收专业化管理以来,我国取得了可喜的成绩,各地税务机关逐步组建大企业税收专业化管理部门,对大企业税收专业化管理模式的研究取得一定的进展,专业化管理人才队伍不断壮大,信息化建设进一步加强,税务风险管理系统初步形成,大企业税收专业化管理试点工作取得初步效果。我国目前的大企业税收专业化管理仍然存在一些不足,由于受到税收管理体制的制约、思想观念的影响,并且我国的大企业税收管理工作尚处于起步阶段、资源配置不科学,对大企业信息依赖程度高、缺乏有效的选拔途径、人才评价体系与激励机制、税务内部管理部门定位方式等因素的影响,大企业税收专业化管理规定尚不明确,各级税务机关所辖大企业标准尚未规范,税企信息不对称,人才队伍建设滞后,机构设置不够科学,部门分工不合理这些问题依然存在。国外对大企业实施税收专业化管理在明确大企业纳税人的划分标准、对大企业纳税人实行分类管理、成立专门的税收管理部门、实施风险管理等方面的经验值得中国借鉴。应当从机构和服务两个方面着手,通过以下措施进一步完善我国的大企业税收专业化管理:完善管理机构设置、制定税务机关所辖大企业标准、加强信息化建设、注重风险管理、完善人才队伍建设、提供更为完善的纳税服务。
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