大企业税收专业化管理研究

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对作为“关键少数”的大企业实行税收专业化管理是税务部门适应经济全球化发展趋势和税收新常态的必然选择和发展方向。事实证明,对大企业进行集约化、专业化管理不仅是国际上通行的成功做法,也是符合我国国情、加快税收征管改革的可行做法,是税源专业化改革的重点和方向。另一方面,在新公共管理运动中,各国税收管理机构也越来越注重引入“客户理念”,即转变原有的僵化行政管理模式,为企业提供更多优质的专业个性化服务。国家税务总局在2008年成立大企业税收管理司,此后大企业税收专业化管理在各级税收机关日益受到重视,并做了不少有益的探索。广州作为国家中心城市之一,其税务部门对大企业税收专业化管理的探索与实践亦走在全国前列。其中,2013年广州地税先行先试,在地市级层面成立了全国首家全职能的大企业税收管理机构——广州市地方税务局大企业税收管理局。本研究从现代税收治理角度出发,运用新公共管理理论、税收管理理论等,在总结国内外先进经验的基础上对广州地税大企业专业化管理的实践探索、存在的问题进行研究分析,包括数据管税格局有待加强、机构设置不合理、人才培养及储备机制尚未完善、纳税服务水平不相适应等问题。然后理论结合实际提出树立新型税收管理观念、重塑税收征管流程、加强信息化建设、推行个性化专业化服务、建立人才培养流动机制、循序推进差异化递进式风险管理新模式等改革路径,探索突破大企业税收管理专业化改革瓶颈的方法。
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