土地财政对FDI区位分布的影响研究

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我国改革开放四十年来,国家经济得到了飞速发展,与国际经济的接触也日益频繁。我国依靠庞大的市场规模、充足的劳动力资源以及日趋完善的经济体制吸引了大量的外资流入。外商直接投资(FDI)在促进我国经济发展、创造就业机会、提高技术水平和带动产业转型升级方面发挥着重要的作用。但与此同时FDI在我国也存在着地区不平衡问题,这对区域经济协调产生了一定的不利影响。土地财政作为我国一种独特的财政形式,在弥补地方政府财政空缺、推动我国城镇化进程方面发挥了巨大的作用,但同时对土地财政的过度依赖也带来了相应的问题。地方政府作为城市建设的主体,利用土地吸引FDI流入也是地方政府的一个重要工具。有鉴于此,本文将土地财政纳入FDI区位分布的影响因素框架之中,并在不同层面探讨这种影响的差异性。本文主要内容分为绪论、概念界定和理论机制、现状描述、实证分析以及结论与建议五个部分。绪论部分主要包括研究背景和意义、文献综述研究内容和方法以及创新与不足。概念界定和理论基础首先简析了FDI和土地财政的内涵,接着引出本文研究的理论基础,包括FDI的区位选择理论,然后分析了土地财政影响FDI区位分布的内在机制。随后利用描述性统计分析方法对我国FDI和土地财政的发展现状进行了初步的分析,为下文的实证研究奠定基础。实证分析是本文的核心部分,本文主要利用2004-2017年271个地级市的相关数据,建立面板数据固定效应模型和空间计量模型比较分析不同层面下土地财政对FDI的影响。研究结果表明全国层面上,土地财政能够促进本地区的FDI流入;地区层面上,土地财政不能显著促进东部地区FDI流入,而在中部和西部则有着显著促进作用;城市层面上,土地财政在一线、新一线和二线城市会显著地促进FDI流入,但在三线城市反而会挤出FDI,在四线和五线城市的影响并不显著。进一步对基础设施的中介效应分析显示:基础设施在土地财政对影响FDI的传导机制中存在着部分中介效应。在对空间外溢效应的研究结果显示:全国层面上,FDI具有正向外溢效应,而土地财政存在负向外溢效应;地区层面上,东、中、西三大地区的FDI都存在显著的正向外溢效应,但只有东部地区的土地财政存在显著负向外溢效应。根据研究结论,为各地区更好地把握自身优势以合理引进FDI,本文提出以下建议:进一步深化分税制改革,缓解地方政府对土地出让收入的依赖问题;明确中央和地方对土地的财产权,完善土地市场制度;地区应当结合自身发展状况合理规划土地,切忌盲目竞争;积极把握国际投资动向,顺应外商投资趋势,各地区要结合自身实际科学引进外资;加强地区经济联系,促进区域协调发展。
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