【摘 要】
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近年来,随着农业现代化、信息化和智能化进程的加快,农业环境恶化已经成为制约农村生态文明建设和经济发展的主要瓶颈,严重影响到我国农村发展。据《第一次全国污染源普查公报》显示,我国排放氮、磷污染物总量约为270.5万吨和28.5万吨,其中农业源分别占氮、磷排放总量的57.2%和67.4%,可见,农业源排放已经从数量规模上成为我国主要污染源,问题已经非常严重。为此,政府部门出台了一系列的相关政策,并逐步
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近年来,随着农业现代化、信息化和智能化进程的加快,农业环境恶化已经成为制约农村生态文明建设和经济发展的主要瓶颈,严重影响到我国农村发展。据《第一次全国污染源普查公报》显示,我国排放氮、磷污染物总量约为270.5万吨和28.5万吨,其中农业源分别占氮、磷排放总量的57.2%和67.4%,可见,农业源排放已经从数量规模上成为我国主要污染源,问题已经非常严重。为此,政府部门出台了一系列的相关政策,并逐步构建命令控制型、经济激励型和公众参与型的农业面源污染治理政策工具体系。但由于这些政策涉及到农户以及地方政府的经济利益,导致中央政府在投入大量精力和财力时,其他利益相关主体并没有形成治理农业面源污染的共识。因此,分析农业面源污染治理中参与者行为,探究农业面源污染治理政策工具的适用条件和作用机制,并对近年我国农业面源污染治理政策工具的实施效果和相对贡献进行分析,能为治理农业面源污染问题打下理论基础并提供现实指导。首先,本文在演化博弈理论和现有研究的基础上,以有限理性的中央政府、地方政府和农户作为决策主体,建立三方演化博弈模型,通过分析演化均衡稳定条件,总结对比不同类型农业面源污染治理政策工具的适用条件,然后依据复制子动态系统和MATLAB数值仿真技术深入揭示我国农业面源污染治理行动中不同类型治理政策工具的作用机制。研究结果表明:在不良演化情形下,农户不会主动采取治理行为,通过调整农业面源污染治理政策工具相关参数值,发现要想使系统跳出不良状态,形成治理的良好局面,关键是使农户获得切实收益,这需要采取一系列引导、扶持、监督和惩罚策略措施和社会公众的积极参与。且不同类型的农业面源污染治理政策工具具有不同的适用条件。其次,在前人研究基础上,建立包含不同类型农业面源污染治理政策工具变量的农业面源污染强度影响因素模型,使用面板数据进行计量分析。结果表明:我国农业面源污染治理政策工具没有明显的贡献和成效,且对命令控制型、市场激励型、公众参与型政策治理工具的相对贡献进行对比,发现其相对贡献程度约为4:5:1,可见公众参与型治理政策工具基本没有发挥作用。在此基础上.结合前文对农业面源污染适用条件和作用机制的分析,对我国农业面源污染治理过程中可能存在的问题进行探究,进而提出一些科学合理的治理政策建议:细化农业面源污染治理相关的法律法规,提高可操作性;建立专门的农业面源污染管理机构,明确责任机制;建立监测和评价农业面源污染的地理信息系统;多方渠道筹集农业面源污染治理项目资金;制定与农业面源污配套的负向惩罚激励机制;创建农业面源污染治理指导平台;加大农业面源污染相关的教育、引导和宣传;构建复合多样的农业面源污染治理系统。最后,对本文进行总结和思考,并进一步展望。
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