西北地区相对贫困农户内生发展动力的提升路径研究

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农村的贫困问题一直是党和国家重点关注的问题,脱贫攻坚战的全面胜利,意味着农村绝对贫困问题得到历史性解决,但这不意味着贫困治理工作的结束。一方面,巩固拓展脱贫攻坚成果仍然任务艰巨;同时,随着社会发展水平的不断提高,解决农村发展不平衡不充分的问题仍然任重而道远,解决相对贫困问题成为农村贫困治理工作的主要任务。在持续巩固拓展脱贫攻坚成果和建立解决相对贫困长效机制的双重任务下,提升农村发展的内生动力成为巩固脱贫成果和解决相对贫困问题的基础。农村部分刚脱贫以及收入水平还较低的相对贫困农户,在解决农村相对贫困的过程中起着主体性作用,只有提升相对贫困农户的内生发展动力,才能实现农户的可持续增收和农村地区的可持续发展,为巩固拓展脱贫成果和解决农村相对贫困问题提供动力源泉。内生发展动力在贫困治理中的重要作用日益凸显,然而内生发展动力不足的问题也与之同现。本文以青海省乐都区为例,采用实地调研法,研究同一区域内不同农户之间的相对贫困问题,就如何提升西北地区相对贫困农户内生发展动力的问题进行研究,并提出建设性的意见。根据实地调研所得的数据分析结果来看,西北地区相对贫困农户内生发展动力不足主要表现在安于现状、惧怕风险以及发展的不可持续三个方面。通过现象看本质,相对贫困农户内生发展动力不足是在长期历史发展过程中,由于各种因素综合作用的结果。相对贫困农户自身禀赋不足是基本因素;相对贫困农户的产业经营结构和生产方式落后是关键因素;西北地区客观环境相对较差、城乡二元发展体制以及贫困治理方式的偏离等是重要因素。提升相对贫困农户的内生发展动力是解决相对贫困问题的当务之急,基于以上原因分析,提升相对贫困农户的内生发展动力需要:通过重视农村医疗教育的投入,加强职业技能培训,完善社会福利保障,进一步提升相对贫困农户的禀赋条件;通过促进农村产业结构优化升级,改革小农生产方式等实现相对贫困农户可持续增收;通过接续完善农村基本公共设施建设,促进城乡一体化发展,优化政府职能,重构群众的主体地位等构建完善的外部激励机制。
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