公务消费预算信息公开数据质量评估研究

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为了限制政府官员不合理的公务消费,推进廉洁政府的建设,自2012年起我国县级以上政府开始推行公务消费预算信息公开制度。在中央“八项规定”和三公经费“只减不增”的要求下,我国各级政府的公务消费预算在总数上有所下降。然而公务消费预算数目的变化是否真正反映了公务消费支出的变动情况,公务消费预算信息公开制度是否真正起到了遏制不合理公务支出的作用?这些问题仍然有待探究。现有研究多集中在公务消费预算信息公开制度的作用意义、现存问题以及改进措施等方面,研究内容较为宏观,研究对象多为中央部门,对于公务消费预算信息公开制度实际效果进行的研究较少。尽管有一部分研究指出当前公开的公务消费预算数据质量低下,抑制了公务消费预算信息公开制度效果的发挥,但大多采用定性方法或根据相关材料进行推断,缺乏较广范围的实证检验。因此笔者构建了公务消费预算信息公开数据质量评估框架,对我国287个地级市政府2019年度公开的公务消费预算数据进行质量评估。指标体系共包含6个一级指标和14个二级指标,对公务消费预算数据的全面性、及时性、可比性、解释性、易用性以及便捷性进行评估。评估结果显示,我国地级市政府公开的公务消费预算数据整体质量有待提高,尤其是在数据的解释性、易用性和便捷性方面表现较差;各地区之间的公务消费预算数据质量有明显差异。为了解决当前在公务消费预算数据公开方面存在的诸多问题,今后需要不断完善数据公开的标准与规则,构建政府官员的考核责任机制,加强人大对政府预算审查监督的刚性约束,发挥公众及媒体的监督作用。
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