警察行政权法律规制研究

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随着中国特色社会主义法治体系的逐步完善,公民人权保护的法律意识越来越高,与公民生活息息相关的警察行政权越来越受到关注。警察行政权在行使过程中会出现权力失范现象,侵犯公民利益,影响我国法治化发展进程,警察行政权与公民权保持动态平衡是一个国家法治进步的重要一环,因此有必要从法律层面进行规制,平衡警察行政权公权力与公民私权利。这对于保护公民的基本权益,健全民主、法治、公平、正义的法律体系意义重大。警察行政权作为行政权,具有剥夺、限制公民人身自由的国家强制性,具有单向的支配性命令性,在其行使过程中容易侵犯公民权利,因此,有必要对警察行政权进行规制。基于行政权天然的扩张性,如果不对其进行规制,任其自由发展,必然会损害公民权益,造成社会秩序紊乱。警察行政权是通过立法赋予参与国家行政管理的公安机关、警察人员依据行政法律、法规、规章和其他规范性文件的规定,维护社会秩序和公共利益,对公共事务进行管理和为社会成员提供服务而对个人人身自由权和财产权施加一定程序限制的权力。警察行政权具有强制性、单向支配性和命令性跨行业性特征,具有政治性和公共性性质,警察行政权涵盖公民生活各个领域,主要包括警察行政许可权、警察行政处罚权、警察行政强制措施权、警察行政强制执行权四个方面。对警察行政权进行法律规制符合建设法治国家的必然要求,有利于遏制警察行政权的扩张,有利于约束警察行政权的专断行为,同时也有利于树立权威警察执法形象,对警察行政权进行法律规制包括动态的对警察执法行为的法律规制和静态的制度层面的法律规制。警察行政权法律规中的问题主要包括包括执法主体缺乏程序意识、法治意识淡薄、权力本位思想严重导致权力扩张、执法机构设置不完善、权责不明确,执法监督效果不显著等方面。笔者结合上述问题提出了完善警察行政权法律规制对的策建议,主要从对限制人身自由的处罚及强制措施适用律师介入制度、强化执法权力的边界意识、推行指导案例制度、建立事前司法监督的快速审批机制、进一步发挥监察部门与检察机关的法律监督作用、完善内部监督体系等方面进行阐述。
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