本文围绕中美两国对外投资政策文本进行深入研究,以文献分析法为主要研究方法,通过编码分析、归纳分析、可视化分析等技术的综合运用,以文本结构分析为基础探求了两国对外投资政策体系的构建制度,以文本内容分析为基础阐述了两国对外投资政策体系的构建思路。研究发现,中美两国对外投资政策体系均由纲领性政策、执行性政策两部分构成,体系结构的主要差异反映在政策层次完备性、政策结构统一性、政策层次间关联方式等方面,具体表现为：我国对外投资政策体系中纲领性法律文件暂时缺席,主要以国家战略-部门规章目的-部门规章执行手段作为部门规章(执行性文件)的基本结构,政策体系构建制度(即政策层次间关联)为国家战略制定-国家战略领会-国家战略执行；而美国对外投资政策体系各层次政策完备,各层次政策结构统一为政策目的-关注／执行重点-执行手段,各层次政策通过政策内部结构的关联与呼应形成完整体系,具体体系构建制度是由国会法案(纲领性文件)对美国对外投资政策总体思路进行理顺与明确、由法案执行手段对相应部门进行授权、由部门规章和国际条约(执行性文件)目的对法案关注/执行重点直接继承并采取相应政策手段针对性执行。通过对中美两国对外投资政策文本的内容进行分析,本文发现我国对外投资战略内容的制定思路更关注国内投资环境中要素关系的调整(如产业结构升级、行政制度改革),美国则更聚焦于国际投资环境中要素关系调整(如战略援助、投资国环境调整)；而两国执行性内容的思路差异则在于我国政府倾向于在对外投资流程中占据相对主导地位,因此间接导致了我国国内投资环境中各要素对对外投资流程的有效参与相对不足。在分析比较两国对外投资政策体系的基础上,本文从两大政策体系的相似之处归纳提炼得到对外投资政策体系构建的通用框架,以二者不同之处为基础对政策体系构建的类型差异进行了界定与阐述。政策体系的构建要从制度与思路两个方面同时进行思考；同时,本研究认为我国对外投资政策体系属于侧重国内视角下的发展中的国家战略中心导向型,而美国对外投资政策体系构建则应定性为全球视域下的成熟的规范流程导向型。在我国现阶段发展历程中,应在继续注重战略导向、政府主导的基础上,逐步加强流程规范化与系统成熟化。本文最后以全文的比较分析为基础,为完备我国政策体系建设提供了参考与建议。