A县水利工程项目安全生产“风险分级管控”监管研究

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据不完全统计,水利工程项目在水利行业中发生事故起数最多,最易发生群死群伤。我国目前在建重大水利工程项目投资规模超万亿元,各地掀起了兴修水利工程项目热潮,高质量推进水利工程项目需要高水平安全。安全生产风险分级管控是从预防层面通过有效管控安全风险,切断隐患产生源头,遏制事故发生的重要机制。2021年《中华人民共和国安全生产法》明确建立安全生产风险分级管控相关制度,标志着安全生产风险分级管控纳入政府监管。政府安全生产监管是提高区域安全生产水平,加强自身发展的必要手段,关系着社会稳定发展和长治久安,加强水利工程项目安全生产风险分级管控监管,从公共管理角度研究、探索强化监管的实际举措,对保护人民群众生命财产安全具有重要意义。本文从政府监管的角度,以服务型政府理论、协同治理理论和风险管理理论为基础,以A县水利工程项目为切入点,运用文献研究法、层次分析法、案例分析法,通过问卷调查、个别访谈等方式,对安全生产风险分级管控监管中存在的问题进行研究。总结了A县水利工程项目中有关行政部门实施安全生产风险分级管控监管的现状,从监管理念、监管体系、监管对象、监管方式四个方面查摆出存在的监管工作推进缓慢、监管未形成合力、监管存在缺位现象和监管实际效果不佳等问题,并分析问题产生的根源为安全监管理念相对落后、监管合力体系亟待优化、监管覆盖面不够全面和监管内生动力有待激发等。通过研究得出,提升水利工程项目安全生产风险分级管控监管水平要强化对安全生产监管理念的引导、优化风险分级管控监管合力体系、构建全链条安全生产风险监管模式和加强政策激励措施增强监管落地性等对策建议,对推进安全生产风险分级管控监管相关理论研究提供帮助。安全生产风险分级管控监管在水利工程项目中的不断实践与创新、交流与研究,最终会进一步推进我国安全生产监管体制机制改革创新,推动安全生产工作高质量发展。
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