“放管服”背景下江苏省z监狱会见管理优化对策研究

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监狱作为国家刑罚执行机关,承担着监管和改造服刑人员、维护社会安全稳定的重要任务。特殊的职能导致监狱长期以来与社会隔离,监狱各项工作和监狱民警都处于相对封闭的状态,社会群众对监狱也缺乏了解。新时代,随着国家政府职能改革浪潮的推进和政法系统改革的深入,监狱应当思考自身角色定位的转变,贯彻习近平总书记“服务人民”的总要求,关注自身职能向公共服务转变,促进监狱社会化建设。会见是监狱面向社会的窗口,也是社会群众了解监狱的重要途径。本研究以江苏省Z监狱会见管理工作为个案研究对象,在深入剖析其会见管理现状的基础上,通过问卷调查发现Z监狱在会见管理上存在以下问题:会见制度执行过紧、会见流程不够便捷、离监探亲和亲情会见执行难、狱务公开工作水平不够高、社会帮教力量不足、服刑人员亲属满意度不高等问题。对导致上述问题的原因,本研究从制度、监狱和民警三个层面进行了深入剖析。为优化Z监狱会见管理,转变监狱传统的职能定位,本研究以社会公共组织的定位,从政府职能改革“放管服”的角度提出对策:实行适当宽松的会见制度、适当放开亲情会见和离监探亲、加强协同管理,完善与地方的数据共享;通过建立监狱会见工作标准化管理体系、健全亲属信息库、加强罪犯分级管理和分类处遇、提高狱务公开工作水平等途径来提高监狱会见工作科学管理水平;通过提升民警服务意识和业务能力、加大远程视频会见力度、改善会见中心硬件条件、建立公共法律服务平台等方式以优化监狱会见管理,提高服刑人员亲属对监狱会见工作的满意度。
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