随着我国服务业经济时代步伐的逐渐加快,知识经济比重的日益攀升,使得我国城镇化的发展模式与推动力不断发生改变。现阶段,倘若对我国城镇化发展内涵的思考依旧停留在“工业化驱动”的思维层面上,那么必然会出现对城镇化的推动力把握不准确、机制理不顺、模式摸不透的局面,这将不利于新型城镇化的建设,无法有力的破解困扰社会各界多年以来的“城市病”问题。为了能够使城镇化建设进程的顺利推进,深挖服务业与知识经济时代背景下城镇化的驱动力与发展模式,本文将从新思维、新高度、新视角、新业态层面对城镇化发展加以研究。首先,本文基于我国已步入服务业与知识经济时代的客观事实引入了人力资本这一核心变量,并在理论层面上详尽梳理了服务业集聚、人力资本与城镇化之间的作用传导机制,提出两大研究假设。假设1:服务业集聚能够促进城镇化发展,但是这种促进作用存在依赖于人力资本变量的门槛效应。假设2:人力资本对城镇化具有显著的促进作用,并且会随着产业结构的优化而受到强化。其次,为了验证两大研究假设,找出驱动城镇化发展的影响因素,本文采用我国30个省市2000-2017年的历史经验数据,实证分析了服务业集聚、人力资本与城镇化之间的作用关系。研究发现:(1)人力资本能够有效的促进城镇化发展,但是并不会随着产业结构的优化升级而受到强化,否定了研究假设2;(2)线性回归模型的结果显示,服务业集聚并不会促进城镇化发展,反而具有负向抑制作用,但与城镇化之间存在非线性关系;(3)非线性回归模型的结果表明,服务业集聚对城镇化的促进作用只有在一定人力资本水平区间内才能得以实现,具有“倒U型”关系,论证了研究假设1;(4)在控制变量方面,不管是线性回归模型还是非线性回归模型的结果中,它们的作用方向均未改变,通过了稳健性检验,具体为:政府干预水平和交通密度有效的推动了城镇化建设,而外商直接投资和金融发展水平则显著的抑制了城镇化发展。最后,依据所得结论,分别从政府、产业、教育、金融、外资、基础设施建设等方面提出了一系列政策建议。