伴随着中国国民经济连续多年的持续强劲增长,国民经济对石油资源的消费呈现出高速增长的势头,但中国的石油产量却保持着平稳增加的态势。自从1993年我国变为石油净进口国家以来,石油对外依赖度不断提高,2006年石油进口1.63亿吨,对外依赖度达到47%。据世界能源组织(IEA)预计,未来10-20年,如果中国抓住发展机遇,经济保持年均7%的增长速度,到2030年石油对外依赖度将可能达到80%左右的顶点,中国能源特别是石油安全将面临严峻的挑战。因此,在经济全球化和贸易自由化的国际大背景下,对中国石油进口和供应安全问题进行研究,提出当前所存在的问题并探讨其相应的发展战略,具有重要的现实意义。本文通过分析比较主要石油进口国家和地区美国、日本和欧洲的石油战略体系及保障战略实施的配套政策、措施、体制等,寻找发达国家石油安全战略体系的共性和特殊性,分析其经验和教训,认为发达国家成熟经验表明,资源相对匮乏的中国在工业化过程中对进口石油的高度依赖是不可避免的,保证石油稳定供应、降低石油价格波动对经济的冲击比防止石油供应中断的极端情况更有现实意义,应作为我国石油战略的核心目的。在完善中国石油安全战略体系方面,中国应当把石油战略同经济、政治、军事和外交战略融合在一起,形成有利于我国石油战略实施的宏观环境;同时建立健全石油法律体系,建立和完善石油战略储备体系;建立适合中国国情的石油工业管理和监管机制及机构,培育和完善政府监管下的开放、竞争、有序的石油工业市场体系,合理利用国内、国外两种资源,保证中国经济持续、健康、快速发展。