广东省南雄市农房风貌提升策略研究

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随着乡村振兴战略的不断推进,乡村汲取多方营养快速发展,与此同时,乡村风貌也在建设发展中受到巨大冲击,出现建筑风格紊乱、地域特色缺失、村落肌理破碎等问题。近年来,国家出台大量政策标准引导各地加强乡村风貌建设,各地也在积极探索乡村风貌导控策略,广东省更是把乡村风貌整治提升作为乡村振兴的重要抓手。农房作为乡村风貌的核心,对其提升策略的研究在新的时代背景下显得尤为重要。我国的农房以分配到户的宅基地上的自建房为绝对主体,对其建设管理必须实现“自上而下”的政府管控与“自下而上”的乡村治理相结合。近年来,对以“一户一宅”为原则的宅基地的分配划定逐步完善,然而对农房建设尤其是风貌的提升管理却一直非常薄弱,遍布广东乡村大地毫无特色和美感的“火柴盒”便是最好的例证。乡村要美,农房必须得美,结合新时代乡村发展的实际情况,以促进功能与产业进步为目标,探索多方联动的农房风貌提升策略迫在眉睫。位处粤北的南雄,山水资源丰富优越,同时在客家、广府等多元文化的冲洗下,塑造了独具特色的乡村风貌。而其农房风貌经历了两次突变式影响:一是八十年代末到2000年初的十多年,以村民为主体的农房新建浪潮,二是近几年以政府为主体的乡村人居环境的快速整治。我们看到乡村已难以维持传统的渐变式发展,以“村规民约”进行约束管理的乡村自治体系在逐渐瓦解,而过于“运动式”、缺乏适应乡村发展特征的以公共财政投入为主体的人居环境整治也加快了乡村风貌尤其是农房风貌的失控。同时,面对粤港澳大湾区建设发展所带来的机遇,乡村的美将越来越有价值,如何让南雄农房美起来,让乡村风貌美起来,实现乡村环境品质提升,为湾区时代城乡融合发展做好准备,是当下南雄乡村振兴必须重视的重要课题。基于新时代背景下南雄市开展农房风貌提升的急迫性与必要性,笔者尝试构建南雄市农房风貌提升技术体系,为南雄市农房风貌提升提供可实施的工作路径。结合对南雄乡村发展的实际情况及农房使用需求的深入调研,构建“存量-新建两步走”的技术体系;根据南雄市各镇地景状态、产业发展特征、存量农房现状、相关项目建设情况以及各镇村实际需求等因素,对南雄市农房风貌进行分区,各分区形成对应农房风格;细化南雄农房样式并提取农房风貌的关键构成要素,以此为基础对不同风貌分区的农房风格效果进行分析,明确分类提升的策略。同时,为更好地支撑技术体系的落地实施,笔者也在管理体系层面,进行了“上下联动”的相应研究。结合南雄市现有农房管控机制,增加农房风貌导控内容,自上而下引导农房风貌修复提升;“管—培—奖”三位一体,促进乡村自治加强建设管理、教育培训提升乡建品质、设置奖励引导乡村共建,从而激发村民的活力,增强自下而上村庄自治效力。通过技术体系和管理体系的搭建,形成较为完善的南雄农房风貌提升策略。最后,结合南雄市湖口镇长市村存量农房整治和古市镇窑塘村新建农房的实践案例,对南雄农房风貌建设实践进行反思总结,研究其成败得失,从而对前文农房风貌提升策略的科学性和可实施性进行验证。基于本文研究,以期指导南雄后续农房风貌提升的建设实施,同时希望为粤北乃至全国类似地区的农房风貌提升提供一定的经验与参考。
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