随着人口老年化程度不断加深,老年人口数量逐年递增,养老需求越来越大,社会养老压力进一步增加。现阶段存在家庭养老结构单一且功能日渐弱化,机构养老供不应求但资源利用率不高的问题。以“社区”为载体的社区居家养老服务,作为一种符合国情所需的国内新型养老模式,得到重视和大力试点推广。城市老人可以在熟悉的生活环境里获得专业化、多样化的普惠型养老服务。南通既是江苏省老龄化最严重的城市,也是国家社区居家养老的第二批试点城市,在近几年的实践中取得一定成效,但也存在一些问题。本文以南通市为例,了解南通市社区居家养老服务实施情况,从服务可及性、经济可及性、地理可及性三个维度出发研究不同类型城市老人的社区居家养老服务可及性,提出针对性措施,提高养老服务供需匹配度。本文通过Peters David卫生服务可及性概念框架和城市社区居家养老服务具体实施内容,构建了包含三个层级的城市社区居家养老服务可及性评价指标体系,并使用层次分析法等方式确定了各个层级、各个维度的指标权重。通过调查问卷的方式获得老年人的基本信息并通过潜在剖面分析法对城市老人进行类别界定（健康自理型、短期照护型、长期护理型）。最后基于上述内容,对不同类型老人的城市社区居家养老服务可及性进行实证分析。根据研究的实证分析内容得到城市社区居家养老服务价格管理不规范、提供的养老服务供需不匹配、社区居家养老服务点和上门服务的基础设施不完善以及社区居家养老服务点和上门服务专业人员不足等问题。针对本文研究结果分析出的问题,提出加强城市社区居家养老服务价格管理、实现城市社区居家养老服务内容的精准化供给、强化城市社区养老依托功能以及加强城市社区居家养老专业人员培养等对策。