21世纪公共行政和政府改革的核心理念是公共服务。目前经济下行压力加大、实施更大规模减税降费等因素影响,预计2019年、2020年财政收入增速将有所放缓。在财政收支矛盾相对突出的情况下,本文将从财政保障各项公共服务的合理规模、财政资金支出的最优结构和财政优先保障的公共服务范围。公共服务财政保障受到很多因素影响,在当前的财政分税制下,基层财政的财权和事权并不明确且财权无法完全匹配事权,某种程度上容易造成基层乡镇政府缺位公共服务提供。在江苏各乡镇相继开展财政体制改革以后,乡镇财政财力负担更甚,需要从收入、支出两条线找出更好的综合解决对策。作者在学习了公共服务相关理论的基础上,分析2015年-2018年常州市乡镇政府公共服务财政保障现状数据,通过同乡镇同比数据和与发展情况类似的城市情况的对比,了解常州市乡镇政府在公共服务财政保障方面目前的实际情况和面临的问题,并借以提出具有针对性的能解决一定问题的具体措施。第一章阐述了本研究对该课题的研究背景与意义,同时也对国内外研究现状进行了简单总结。第二章对“地方政府”、“公共服务”、“财政保障能力”等关键词以及相关理论的内涵特征进行了归纳解释。第三章基于2015-2018年的基础数据并以周边经济发展情况类似的宜兴、常熟做对比,分析了常州乡镇政府公共服务财政保障的基本现状。第四章根据分析结果,简要归纳制约常州乡镇政府在公共服务财政保障能力方面存在的问题。第五章针对具体问题尝试提出若干提升常州乡镇政府公共服务财政保障水平的措施。第六章为结论。