自上世纪八十年代以来,中小企业在保山的发展经历了萌芽-曲折发展-大力发展的过程。目前,我市中小企业户数达到67361户,已经成为了活力与潜力兼备的保山经济组成部分,为保山在活跃经济、推动创新、吸纳就业、增加产值等各方面立下了汗马功劳。改革开放以来,随着中小企业在国民经济中发挥了越来越重要的作用,保山市政府部门开始高度重视中小企业的发展,为中小企业的发展贯彻落实各类扶持政策,尽力为其“保驾护航”,因此中小企业发展的软环境较好。但近几年来,国内外经济环境遭遇了前所未有的严峻考验,中小企业成立、成长、发展的过程中,受到了来自企业周转资金、市场定位与营销、技术创新与沿革等多方面困扰。在世界性的金融危机来袭时,很大一部分中小企业在自身发展比较弱势、国内外各类政治、经济因素的影响比较明显的情况下,生存发展状况不容乐观。在这样的情况下,不论是从中小企业在国民经济中的作用出发还是由于经济现实中中小企业的弱势地位,都决定了政府的工作重心应该而且必须放在积极实施中小企业成长工程、加大政策扶持力度、完善针对中小企业的社会服务,努力优化中小企业发展环境等工作上。同时,中小企业要在政府的支持下,积极应对各类危机,转变发展方式,最终在政策支持和市场机制的共同作用下,让保山市中小企业的发展质量与素质迈上新台阶,进入新阶段。根据以上分析,本文的基本研究思路如下：通过对保山市各类中小企业进行比较广泛的调研之后,在运用实证分析与比较分析的方法时坚持理论联系实际的原则,探讨了保山市政府扶持中小企业发展的基本情况和政策效果,并对国外政府扶持中小企业的先进政策进行借鉴学习,努力分析保山市中小企业发展中存在的问题并通过理清发展思路提出对策和完善意见。本文的论述重点在于完善保山市政府扶持中小企业发展政策,对完善财政税收支持体系、中小企业金融支持政策、中小企业的社会化服务体系、技术创新支持政策、建立中小企业维权制度几个方面提出建议,以促进保山市中小企业持续、健康、有序、快速发展。