工资薪金所得课税立法研究

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工资薪金所得税作为我国个人所得税的重要组成部分,在组织财政收入、促进社会分配正义方面具有重要的作用。目前世界各国对于工资薪金所得的立法大多都规定在个人所得税法律中,由于税制模式的不同,对于工资薪金所得的立法差异很多。我国实行分类所得的课税制度,个人所得税的立法起步较晚,1980年才颁布新中国第一部真正意义上的个人所得税法,虽然历经多次修改,2011年的个人所得税法对工资薪金所得的规定仍然存在不足,难以适用经济快速发展的需求和民众的期待,对于进一步改革的呼声很高。在此背景下,本文选取工资薪金所得课税立法研究作为题目,拟从理论上出发界定工资薪金所得内涵,分析对工资薪金所得课税的根据和原则,针对我国工资薪金所得课税立法存在的问题,结合个人所得税法规定及相关税法理论,综合运用文献梳理、比较研究和数据分析等研究方法,对我国工资薪金所得课税进行全面分析,并在借鉴域外经验的基础上,对我国工资薪金所得课税未来的立法改革提出建议。全文除了导言和结语外,共分为四个部分:导论部分主要是介绍了本文的研究背景与意义,分析我国目前工资薪金所得课税的情况,从问题出发引出本文选题的意义;其次是梳理了国内外对于工资薪金所得研究的文献,重经济学角度而缺少法律思维,重实践研究而缺少理论研究,凸显本文选题的价值;最后介绍了论文的研究思路和研究方法。正文由以下四个部分构成:第一部分为工资薪金所得课税的基本理论。首先是界定工资薪金所得的内涵,从经济学、劳动法、所得税法三个学科角度阐述,在理论上厘清工资薪金所得内涵;其次是分析对工资薪金所得课税的根据,随着社会贫富差距的扩大,分配正义说是更符合社会需要的课税理论根据;最后是分析工资薪金所得课税的原则,不仅要符合量能课税的原则,更重要的是要维持纳税人的基本生存权保障。第二部分对我国工资薪金所得课税的立法进行考察。通过梳理我国工资薪金所得课税的立法演变,对我国工资薪金所得课税立法进行评价,并总结出现阶段我国课税立法存在的问题,着重论述了我国工资薪金所得课税在课税模式、范围界定、税前扣除、税率设计、管辖权规定、纳税时间及税款缴纳方式方面的不足。第三部分介绍域外工资薪金所得课税的经验。重点介绍了美国、日本和台湾地区对于工资薪金所得课税的规定,总结域外经验,为我国改革提供借鉴。第四部分是对我国工资薪金所得课税立法改革的建议。本部分以前文的研究和论述为基础,对我国工资薪金所得课税提出了在课税模式、范围界定、税前扣除、税率设计、税收稽征等方面的立法改革建议。
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