发展农民教育，提高农民素质，培养新型农民是建设社会主义新农村的必然要求，在新农村建设的背景下如何更好地开展农民教育是一个值得深入研究的重要课题。为此，本文在回顾国内外关于农民教育的重要理论的基础上，选择江苏经济欠发达的射阳县，从乡镇农民教育分管领导、基层农民教育工作者以及农民三个层面就农民教育有关问题进行了调查走访，并对射阳县近年来农民教育发展的实践进行了分析，在此基础上，对当前如何更好地开展农民教育进行了对策思考。研究结果对类似地区调整与完善农民教育的有关政策和措施具有现实意义。研究结果表明：射阳县农村家庭主要劳动力文化水平高于全国同类人员平均水平；主要劳动力自学校毕业后接受再教育的比例偏低；农民对接受教育培训期望值较高；基层农民教育工作者和农民都对加强农民教育培训有一致的认识；保障经费是开展农民教育培训工作需要解决的首要问题；近几年需要培训的增量农民数量较大。研究还发现，射阳县近年来通过加强农民教育，有效地促进了农村经济的发展。根据理论分析与实践研究结果，本文提出了新农村建设背景下农民教育培训的一些对策与措施：(1)充分发挥主导作用，加大经费投入，整合教育资源，突出教育重点，建设结构合理、人员稳定的专兼职教师队伍；(2)农民教育工作者要确立“综合教育”理念，加强调查研究，精心制定农民教育培训内容，探索适合各类农民的教育培训方式；(3)要引导农民主动参加农民教育，增强其主动意识、投资意识和新农民意识。