本文在研究考察了社会保障制度形成和发展的历史，在借鉴总结不同类型社会保障制度形成和发展的特点、分析其成功经验和面临问题的基础上，对我国现行社会保障制度的建立和运行进行了回顾总结与分析评估，分别从城市和农村两个角度阐述了完善我国社会保障制度的改革背景、存在的主要问题和总体构思。提出了完善中国社会保障制度将遵循以人为本、统筹兼顾、深化改革的基本原则；实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化；进一步扩大社会保障的覆盖范围，让全体人民共享国家发展的成果，以实现国际社会保障协会第28届世界大会确立的“关注公平，人人享有社会保障”的目标。全文共五章，分为五个部分。第一部分，即第一章，社会保障制度的形成与发展本部分主要阐述了社会保障制度产生和发展的历史沿革和目前世界各国对社会保障内涵的理解和解释，分析了社会保障体系和社会保障的特点和功能，介绍世界各国政府对高福利型的社会保障体系实施改革的方案倾向。第二部分，即第二章，社会保障制度国际比较研究的启示在一个多世纪的发展进程中，世界各国纷纷建立了各自的社会保障制度，并且根据不同的国情和历史条件，不断地改革和完善其社会保障体系，留下了很多有价值的社会保障理论和社会保障制度的具体运行的实践经验。本部分比较研究各国社会保障制度，总结不同类型社会保障体制形成和发展的特点，分析其成功的经验和面临的问题，为中国社会保障制度的改革和完善提供借鉴。第三部分，即第三章，完善中国城镇社会保障制度研究近年来，中国对城镇社会保障制度进行了重大改革，取得了明显成绩。但面对新的国际国内形势，现行制度仍面临许多新的挑战，存在许多亟待解决的问题，需要进一步改革完善。本部分对现行中国城镇社会保障制度的建立和运行进行回顾总结与分析评估，提出了社会保障制度建设的总体构思和“十一五”目标。第四部分，即第四章，完善中国农村社会保障制度研究改革开放以来，我国在农村社会保障体系建设方面开展了大量的工作和探索，但我国的农村社会保障制度的覆盖面扩展仍然十分缓慢。而且保障程度低，区域差异大，农村社会保障不能适应农民对社会保障的需求和社会经济的发展水平而持续、健康、快速发展。本部分介绍了农村社会保障的现状和存在的问题，提出了建立和完善农村社会保障制度的对策。第五部分，即第五章，完善中国社会保障制度的总体思路与对策加强我国社会保障制度建设，既要有指导理念和原则的转变，又要有制度和政策层面的调整，形成坚持以人为本的社会主义价值观。以强化政府责任为特征，以保障社会公平与正义为宗旨，以覆盖城乡居民为目标的社会保障体系的发展取向。本部分提出了完善我国社会保障制度的目标和工作任务，阐述了完善社会保障制度的工作原则、基本思路和政策措施，强调加快社会保障立法，为社会保障制度的改革和完善提供法律保障。