中国少数民族高层次人才培养的政策效应研究——以“少数民族髙层次骨干人才计划”为例

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少数民族高层次人才培养计划,是为了增加少数民族考生以及少数民族地区部分汉族考生进入研究生阶段学习机会的一种补偿政策。该政策体现了我国一直以来要通过降低教育门槛实现教育资源的再配置,以达到民族教育跨越式发展的目标。  该政策对培养少数民族人才,促进社会均衡发展起到了积极作用,但由于政策本身的复杂性、特殊性以及实施过程中影响因素的多样性,导致了政策的预期效应并没有完全体现出来。而当前亟待解决的是对该项政策实施以来所产生的效应进行分析,研究少数民族高层次人才培养政策是否与国家当初所设置的政策目标相吻合。若此项政策偏离原来的政策目标,则要寻找致使目标偏离的问题所在,并提出相关的解决措施。  对此,本研究选取国家教育专项计划“少数民族高层次骨干人才培养计划”作为研究对象,重点探讨了该项政策的具体实施效应。研究采用了政策效应分析两大基本维度,即“人才培养政策的正效应”和“人才培养政策的偏差效应”,其中正效应又划分为政策实施初期的“初始效应”,政策发展过程中的“递增效应”与政策扩展中的“扩散效应”,而偏差效应就是政策实施结果存在与原政策目标相偏离的现象,或者由这类现象所引发的其他问题。  通过研究发现,这项政策的政策偏差效应主要体现在民族人才选拔、民族人才培养、民族人才激励、民族人才使用上所出现的问题。针对政策偏差效应所暴露的上述问题,本研究提出了构建具有民族特色的人才选拔体系,建立灵活便捷的人才培养机制,创设实际有效的人才激励机制,建立以民族发展需求为导向的用人机制等五个方面的少数民族人才培养路径。
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