社会资本对公租房社区治理绩效的影响研究

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近年来,随着房地产经济的膨胀式发展,商品房的高昂价格令大多数中低收入家庭望而却步,住房问题显然已成为重要的社会问题之一。在住房保障体系前期,政府着力缓解低收入和中低收入群体的住房困难,但由于住房保障体系的保障范围未实现全覆盖,致使城镇中新就业人员、外来务工人员、中等偏下收入群体无法享受到住房保障福利,形成“夹心层”群体。2009年,温家宝总理在《政府工作报告》中首次提出了发展公共租赁住房(简称公租房),随后国家出台一系列相关政策,鼓励各地政府大力兴建公租房项目。随着公租房项目的数量与规模不断提高,“重建轻管”现象愈加普遍,公租房社区居民的入住意味着只是解决了容身之所,却令居民无安身之感。社区治理作为国家实施管控的重要基层组织,其在国家和社会治理体系中的地位日益重要。与普通城市社区相比,公租房社区异质性强、流动性大、配套设施不足、保障性强、弱势群体集中等特点逐步显化,导致社区治理工作难度升级,如何更好地提升公租房社区治理绩效已成为我们刻不容缓要思考并着力解决的问题。本文将社会资本理论、社区治理理论、治理绩效理论引入公租房社区治理领域,以此寻求公租房社区治理绩效的提升之道。首先,通过查阅相关文献和实地调研走访从社区治理主体、社区规范建设、社区互动网络、社区配套资源四个方面总结公租房社区治理中存在的问题。然后,从社会资本的信任、规范、网络对公租房社区治理绩效的参与成效、服务成效和管理成效的影响展开理论分析。接着,通过问卷调查法、访谈调研法获取基础数据,测度并分析公租房社区社会资本和社区治理绩效现况,发现公租房社区社会资本存量和社区治理绩效总体评价均为较低。在理论分析的基础上,再运用SPSS软件对数据进行相关性分析和回归性分析,研究社区社会资本对社区治理绩效产生的影响,发现公租房社区社会资本对社区治理绩效产生正向影响,二者具有显著正相关关系。最后,基于社会资本视角,结合实证分析结果,从构建公租房社区信任体系、加强社区规范建设、共建社区网络体系三大方面提出提升公租房社区治理绩效的有效对策。
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