监察调查中非法证据排除规则适用困境与对策研究

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作为证据规则的重要组成部分,监察调查中非法证据排除规则对规范监察调查人员依法调查取证、准确查明案件事实、维护法律的公平正义具有重要意义。但由于我国《监察法》对监察调查中非法证据排除规则只作了简略规定,缺乏可操作性,因此在监察适用中也凸显出很多问题,例如由于监察法律法规对监察调查中非法证据排除规则的规定不够完善、监察调查人员对该规则的认识不到位、缺乏相应的监督机制等原因,监察机关在监察实践中对其的适用率仍保持在较低水平。因此,有必要对监察调查中非法证据排除规则进行深入研究,建议进一步细化完善监察法律法规中对于非法证据排除规则的规定,提高监察调查人员的认识并建立健全相应的监督机制,使其更具可操作性,以期更好地指导实践,切实纠正非法取证行为,维护监察公正。本文分为四部分:第一部分为规则概述。对现行监察法律法规关于监察调查中非法证据排除规则的规定作出整理,参照现有法律规定及法学专家学者的著作,归纳我国监察调查中非法证据排除规则的概念及适用情形;第二部分为规则的适用困境。提出该规则在监察实践中存在适用积极性较低、适用事由较为单一、适用率较低、监察调查中非法证据发现难度较大的问题;第三部分是归纳该规则存在适用困境的原因,例如相关法律法规对该规则的规定不完善、监察调查人员对监察调查中非法证据排除规则的认识不到位、缺乏相应的监督机制等问题;第四部分是针对问题提出对策,即通过明确认定和排除主体、排除标准、排除范围,建立排除程序来完善监察调查中非法证据排除规则。通过出台《监察官法》,提高监察调查队伍准入门槛及建立健全监察调查人才培养机制来加强监察调查队伍建设。通过加强内部监督、强化外部监督、确立监察调查人员出庭说明情况制度、建立健全录音录像随案移送审查起诉制度以及逐步放开监察调查过程律师介入制度来完善相关监督机制。以期规范监察调查行为,更好指导监察实践,促进监察事业的高质量发展。
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