全球治理是在国家、市场、社会三种层次之间形成的一种具有广泛性、动态性、复杂性的交互式决策过程。权力是全球治理运作中的关键要素,治理实践要依靠权力作为核心推动力进行实施。随着全球化的深入与国际秩序的变化,全球治理正在经历体系转型与深刻变革。体系的转型与变革根源于全球治理内部的权力流变。在全球治理时代,权力流变主要表现为行为体间的权力转移、向新兴治理领域的权力扩散、权力性质发生变化等。权力的动态性流变必然会导致全球治理体系内的权力结构变迁。当权力的结构与界限发生变动时,矛盾就会产生,会对全球治理体系甚至整个国际秩序产生深刻影响与挑战。针对权力流变的挑战,要从权力与利益、权力与机制、权力与责任、权力与合作等四重维度提出调适路径与解决对策,使全球治理体系变革趋向良好态势。现有的全球治理研究往往忽视了权力因素,其研究主要依赖于自由主义的原则,依赖于社会选择的分析,以及政治行动者之间共享协作和协调利益的主张。在这些研究中,关于权力的讨论是少见的。虽然研究者们都知道权力对于政治实践与集体行动的必要性与重要性,但自由主义及其他理论范式的研究视角经常性掩盖了权力与治理的关系。随着治理理论提出与发展,关于全球治理的研究加剧了与权力的脱钩。本文从权力的视角探讨全球治理的运作逻辑,重新审视全球治理体系的实践机理,并重塑对全球治理的理解。本文包括四部分内容:第一部分阐述全球治理时代的权力,通过对权力本质的辨析,从权力视角对全球治理进行分析,为研究奠定充分的理论基础。第二部分阐述全球治理时代权力流变的趋向,即行为体间的权力转移、向新兴治理领域的权力扩散、权力性质发生变化。第三部分描述权力流变带来的多重挑战并分析其中的深层次原因。第四部分围绕权力与利益、权力与机制、权力与责任、权力与合作,从四重维度提出挑战的调适路径与解决对策。