税收收入作为国家财政收入的组成部分,发挥着重要作用。近年来,我国经济下行,财政收入增长速度放缓甚至负增长,地方政府债务规模不断扩大,还本付息压力日益上升,且在“减税降费”的背景下,税收收入减少;同时,地方政府面临的刚性支出在不断增加,财政收支缺口不断扩大。本文正是在这样的背景下,分析各地税收努力的情况,同时探讨地方政府债务压力对税收努力的影响。本文相较于以往文献,采用了地级市数据,且创造性的以地方政府债务为核心变量进行研究,首先对地方政府债务情况进行描述,同时运用“税柄法”测算了税收努力指数,在此基础上,运用2016-2020年地级市面板数据,分析了地方政府债务与税收努力的关系,最后在本文研究的基础上,给出了三点相关建议。本文主要有三方面研究发现:第一、我国地方政府债务现状。在2016-2020年期间内,全国地方政府债务总额逐年增长且增长速度持续上升,表明地方债务不仅规模在持续扩张,且扩张的速度也越来越快;具体到各省市,江苏、浙江等东部省份债务规模居全国各省前列,而西部地区省份负债规模相对较小。同时全国地级单位的地方债务规模呈现逐年增加的情况,且各地级市之间的差异巨大,政府债务规模较大的一些地级市,其扩张速度也在越来越快,与其他城市之间的差异和分化程度也更加明显。从负债率来看,全国地方政府债务总负债率维持在20%左右,整体可控。但各地区之间存在较大差异,从全国三大经济区来看,西部地区负债率处于最高水平,超过了40%,接下来是中部地区和东部地区;而贵州等省份负债率超过了70%,居各省前列,面临较大的债务压力。第二、我国税收努力现状。全国税收努力指数均值维持在1左右,处于较优的征管状态。但是,各地级市税收努力指数呈现明显的差异,最大的地级市税收努力程度接近3,而最小值只有0.3左右。具体到各省,福建、河南、江苏等省份税收努力指数整体较低,主要是由于这些省份经济水平较高、产业结构层次较高,获得相同量的税收收入只需要较低的税收努力;而黑龙江、海南、贵州、甘肃等地税收努力指数较大。从各地区来看,东部地区的税收努力程度最低,西部地区最高,而中部地区税收努力程度位于东部地区和西部地区之间,与全国平均税收努力程度较为接近。第三、地方政府债务与税收努力的关系。本文运用固定效应模型进行分析,结果显示,地方政府债务是影响税收努力的重要因素,政府债务压力越大,税收努力程度越高。同时显性债务与城投债对税收努力的影响大小存在差异,显性债务负债率对税收努力的正向影响效果更为明显。而且不同区域政府债务对税收努力的影响存在差异,影响效果依次为西部＞东部＞中部。通过上述分析,结合现实情况,切实提出政策性建议,首先要构建促使税收努力保持合理区间的激励机制,其次进一步规范税务部门税收征管行为,最后促进地方地方政府债务规模适当,结构合理。