2018年个人所得税改革对中国各收入阶层收入分配的影响研究

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本文以个人与家庭为研究单位,运用五等份法的原理,尝试分析2018年个人所得税改革对中国各收入阶层的收入分配影响。研究个人所得税改革对中国社会的收入分配影响的文献众多,通常都以个人为单位进行分析,而忽略了个人与家庭之间的差异。而且,此类文献大多数只关注或重点关注社会总体的收入分配格局,而不去选择系统分析个人所得税改革对社会各收入阶层之间收入分配的影响,从而忽略了总体与内部各阶层之间的差异。而本文的研究正好解决了这个问题。本文使用的个人与家庭微观数据来自中国家庭金融调查(CHFS),以2018年度数据推测2019年度数据,并通过征税前后的对比、税改前后的对比、个人与家庭的对比等多个角度的观察,结果发现:该改革并未明显改善各收入阶层的个人收入分配格局,但却显著改善了各收入阶层的家庭收入分配格局。而且,无论以个人还是家庭为研究单位,2018年个人所得税改革令新税制对于高收入阶层内部收入分配的调控力度远不如旧税制,部分高收入阶层所持有的收入份额不降反增,事实上恶化了其内部收入分配格局,使得收入愈加集聚在高收入群体手中。另外,本文还尝试分析了2019年专项附加扣除在各收入阶层的抵扣分布状况,研究表明,当年的专项附加扣除恶化了社会各收入阶层的总体分配格局,这一项改革举措更多地惠及到高收入阶层群体。最后,本文提出了几点改进建议,包括实行综合征收模式、尝试以家庭作为纳税单位、将基本费用扣除标准与CPI挂钩,实现灵活调整、进一步优化综合所得的税率结构,尤其是扩宽较低税率的收入级距,以及加强个人所得税的税收征管工作,最后一点:严厉打击逃税的违法行为,重点关注高收入群体的纳税状况,以及加强对社会居民的个人所得税知识的宣传与普及力度,努力提高民众的纳税意识。
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