中国环境下的政府采购制度若干问题研究

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目前,我国政府采购制度改革面临双重压力,一方面,中国政府正式启动了加入WTO《政府采购协定》(GPA)的谈判,并在2008年2月派代表团赴日内瓦与GPA成员开展了首轮谈判,如何总结谈判中暴露出来的问题,制定后续谈判策略是我国需要认真面对也不得不面对的课题;另一方面,为了应对国际金融危机,我国政府启动了4万亿救市资金,制定了十项措施,如何在扩大内需的过程中发挥政府采购的政策功能,是摆在我们面前的迫在眉睫的问题。此外,我国《政府采购法》实施6年来,在实践中暴露出其不完善及与GPA等国际规则不相适应的一面,因此,无论是内因还是外因都要求我国政府采购制度进行改革和创新。本文立足于我国启动加入GPA谈判和应对金融危机两大背景,分析了政府采购在扩大内需中应该防范的问题,提出应对措施,统一国内政府采购市场;系统地梳理了我国《政府采购法》与GPA的差异,提出我国政府采购制度应该在与GPA对接的基础上,争取保持发展中国家的身份和地位,在加入GPA后享受发展中国家的优惠待遇。构建既能尊重国际规则、顺应世界经济一体化趋势,又符合我国社会主义市场经济发展要求的政府采购制度体系。
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