自2010年“纲要”和“国十条”等相关学前教育政策出台后，学前教育的发展逐渐从“概念上的重视”向“行动上的重视”转变，各级政府纷纷出台“学前教育三年行动计划”并付诸行动，学前教育进入飞速发展期：各类幼儿园数量大幅增加，学前儿童毛入园率、在园幼儿数、学前教育社会关注度等都较之以往有了很大提高，学前教育发展进入到前所未有的好时期。　　但是，在快速发展背后往往也会产生一些问题。问题如不及时解决，势必影响后续的改革与发展。例如，几次“行动计划”后，我国掀起幼儿园建设的高潮，这在很大程度上满足了民众日益增长的幼儿入园需求。但是，正是短时期大批量的建园运动，导致目前不少地区出现幼教资源“产能过剩”，幼儿园“空置”、“空巢化”现象显现出来。这种现象的出现，势必会造成我国学前教育资源的浪费。　　为此，本研究针对当下幼儿园布局规划中出现的不合理现象，结合政策规定，对问题进行扫描，分析影响幼儿园布局调整的相关因素，立足相关理论基础，希望构建出一套合理的幼儿园布局的指标体系，对布局工作给予指导，使幼儿园布局规划更加科学，以免出现资源浪费和幼儿园“空巢化”现象。　　本研究主要从话语背景、洞悉基础、体系构建、运行完善等方面，以理论为指导，借鉴已有的布局指标体系研究，系统分析幼儿园布局的影响因素，初步探讨幼儿园布局的三级指标体系——基本指标、核心指标和底线指标，以及针对指标体系初步形成后的运行调整，提出四点建议：1、统筹：指标体系构建先行；2、协作：以共享共担为基础；3、监管：完善监督管理保障机制；4、保障：以有效供给为目标。　　笔者希望，本研究能够为今后各地区的幼儿园布局调整工作提供一定的启示和方法论的指导。