21世纪美国国际开发署对外教育援助政策研究

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为完成联合国千年发展目标和“2050教育宣言”关于重构教育改变世界的倡议,作为世界上最大的发展中国家,中国在教育快速发展的同时,正在成为国际教育援助的新兴力量,并积极参与国际教育援助事务,与国际组织和其他援助国相互交流合作,为推动受援国教育体系重构和经济增长贡献中国力量。在当前阶段,我国仍需借鉴和参考发达国家及国际组织的援助理念和模式,不断完善教育援助的机制和方式,提高对外教育援助的有效性。在国际教育援助体系中,美国政策上不断调整、实践中不断尝试、改革中不断进步,成为当今世界上最有影响力的对外援助国之一。在经历了数十年的实践与改革后,美国目前拥有一支规模庞大、专业性强的国际教育援助力量,形成了成熟而完善的对外教育援助机制。了解美国在教育援助的发展历史、策略以及实践情况,有助于理解美国对外教育援助政策的制定逻辑、援助执行的机制和效果的评估,并从中借鉴应用在我国的对外教育援助实践中。论文以21世纪美国国际开发署(USAID)对外教育援助政策为分析对象,以文献分析法、历史研究法、和比较法对美国国际开发署对外教育援助政策的发展历程、实践路径、价值取向等进行研究,以期为我国提升教育国际影响力提供建设性意见。全文共有六个部分。第一部分探讨了美国国际开发署对外教育援助政策的发展历程,对政策的产生和演变进行了分析和归纳,美国对外教育援助经历了四个发展阶段,分别是以民间基金会为主的对外教育援助兴起阶段;以二战后官方教育援助为主的深化阶段;以经济危机为背景的减少对外教育援助调整阶段和以全球化为背景的凸显大力支持发展中国家教育建设的全面发展阶段第二部分从政策文本探讨了美国对外教育援助的具体内容,分别讨论、分析了政策的援助目标、援助内容、以及指导原则。第三部分系统梳理了美国国际开发署对外教育援助政策的实施路径,主要从人力技能培训、援助资金支持、构建教育数据系统三个方面展开讨论。第四部分对美国国际开发署对外教育援助政策的价值取向进行了分析。美国国际开发署在不断摸索和总结之中逐渐形成了提升国际影响力、关注国家利益、提高评估标准等三个方面的价值取向。第五部分归纳总结了美国国际开发署对外教育援助的效果,在援助实践中促进了基础教育的普及、扩大了高等教育机会、推动了职业教育和劳动力发展、惠及了女童教育及边缘群体。第六部分结合美国对外教育援助的整体逻辑和保障体系。从中我国可以借鉴美国对外教育援助的机制体系建设,进而构建有中国特色、符合中国对外教育援助发展需求的援助机制,一是完善对外教育援助相关法律保障;二是加强对外教育援助效果评估机制建设;三是建立对外教育援助的有效性机制。
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