美国国际开发署作为美国第一个官方发展援助机构,自1961年建立之初便开始了对非洲地区的高等教育援助,至今已有六十年的历史。其中,建立高等教育伙伴关系是美国国际开发署促进非洲欠发达地区社会及经济可持续发展的“自力更生”式援助的主要方式之一,范围涉及课程改革、教材开发、劳动力培训、师生交流、教师培训和机构能力建设等,对象覆盖儿童、青年及妇女等,极大地促进了非洲地区教育的发展,对我国完善对非高等教育合作体系来说具有一定的借鉴意义。本研究以美国国际开发署对非高等教育伙伴关系为研究对象,试图采用文献研究法、文本分析法和历史分析法对以下问题进行系统地分析和探讨:一是美国国际开发署对非高等教育伙伴关系是如何发展的;二是美国国际开发署对非高等教育伙伴关系是怎样运行并进行监测和评估的;三是美国国际开发署对非高等教育伙伴关系的特点、现存的问题有哪些;四是美国国际开发署对非高等教育伙伴关系的管理经验为我国完善对非高等教育伙伴关系提供了哪些启示。通过研究发现,美国国际开发署对非高等教育伙伴关系的发展进程较为完善。自美国国际开发署建立以来,其与非洲高等教育伙伴关系的发展大致经历了以下五个阶段:奠定基础、重点调整、收缩滞缓、援助转型和曲折前进,且不同发展阶段的美国国际开发署对非高等教育伙伴关系管理的关注点并不相同。本研究将美国国际开发署对非高等教育伙伴关系的管理分为运行、监测及评估三个环节,这三个环节按照严格的逻辑顺序开展,确保了管理的一致性和完整性。其中,运行环节划分为:启动、规划和实施三个阶段;监测环节包括:组建监测团队、审查结果框架、制定绩效指标和目标、收集绩效数据、进行数据质量评估及应用质量评估结果。评估环节则由形成评估团队、确定评估问题、收集评估数据、分析评估数据、撰写评估报告和分享并应用评估报告这六部分组成。经过六十多年的发展,美国国际开发署对非高等教育伙伴关系形成了一套较为合理的管理体制,呈现出一些较为鲜明的特点。例如,管理模式方面采用全生命周期的方式对伙伴关系进行监督和检视,管理过程方面尽可能公开透明,管理机制方面相互作用、相辅相成,管理原则上强调“自力更生”和可持续性。但美国国际开发署对非高等教育伙伴关系的管理同时也存在着指导性文件缺乏针对性、评估报告总体质量不高及项目设置中附加政治条件等问题。美国国际开发署对非高等教育伙伴关系管理对我国开展对非大学伙伴关系具有十分重要的启示意义。例如,项目设置要建立在双方高校都能获益的基础上;构建逻辑框架以指导具体实施;基于数字化时代新的合作模式,创新管理方式;在伙伴关系的基础上完善多边交流机制;提倡加强非洲高校“自力更生”的能力,促进可持续发展。