城市交通作为城市的主要组成部分，是保证城市生产、生活正常运转和不断发展的动脉。但随着城市化、机动化的进程，交通供给日益跟不上交通需求的发展，供需矛盾越来越严重，由此引发交通拥堵以及相关的环境污染、资源浪费等系列问题。本文从公共管理的角度，选择广州进行研究，在分析城市交通的现状特点、存在问题，以及政府责任相关理论的基础上，通过政策研究方法，分析广州实施公交优先的必要性和可行性，提出符合广州市实际及今后发展的公交优先具体政策建议，为政府的决策提供理论依据，也为我国大城市交通问题的解决提供样板参考。 本文首先分析广州城市交通发展的现状、特点，以及城市交通中存在的拥堵、规划滞后、环境污染等问题，指出城市交通供需之间的矛盾，同时，探讨政府在当前城市交通发展中的责任问题，为下一步城市交通战略和具体政策选择奠定基础。 然后，从资源配置和可持续发展的角度，通过情景分析，从道路交通服务水平评价、城市交通可持续发展评价、交通结构与城市空间布局结构等角度进行比较，分析广州城市交通确立公交优先战略的必要性和可行性。在此基础上，进一步结合广州城市和交通特点展开分析，构建公交优先具体政策体系框架，提出具体可行的政策建议。 最后，分析广州公交优先政策实施的原则、影响因素，提出要建立公交优先政策实施的控制机制，才能有效实施公交优先。