我国是一个自然灾害频发的国家,每年花费在救灾上的成本巨大。从2003年的“非典”到2008年年初的南方城市雪灾、“5.12”特大地震、南方暴雨灾害、乳制品安全事件等公共性突发事件的发生,让我们明白提高应对突发事件能力和灾害应急管理水平的紧迫性和重要性。应对突发事件的关键问题之一就是为救灾提供应急物资保证,及时供给应急物资,从而有效地遏制突发事件的进一步扩大和防止损失的加剧。一般来说应急物资的数量和种类都是有限的,在应急物资的调度过程中也会受到种种条件的约束,因此,对于有限的物资进行合理调度和优化分配是非常重要的。本文在查阅相关文献和实际调研的基础上,首先,对突发事件应急管理以及应急物资调度的相关理论知识进行总结概括,并按照需求程度对应急物资进行分级研究,运用AHP方法确定应急物资的等级；其次,结合应急物资调度的特点,分别从单目标和多目标,以及需求不确定等方面对应急物资调度进行研究,构建了多资源组合下应急管理多目标调度模型,并给出模型的求解算法。在此基础上,以陕西省为背景进行实证分析,通过统计分析,总结出陕西省各突发事件的类型,并对陕西省的应急物资储备和应急物资调度保障条件进行了研究,指出陕西省应急物资调度中所存在的问题。并以陕西省宁强县为例,对宁强县在地震救灾中的应急物资调度方案进行了应用分析；最后,分别从加强应急调度协调机制、提高突发应急事件的快速反应能力、加强政府的应急能力和减灾能力的建设、以及扩大和完善社会参与的渠道与机制等多个层面上提出了对策与建议。