如何有效发挥以银行机构为主导的金融体系对企业创新的支撑作用,对于提升我国微观层面企业自主创新能力至关重要。当前,中小企业是实体经济的重要组成部分,提升其创新能力对实现技术追赶,促进经济高质量发展具有重要意义。然而,由于信息不对称与银行偏好的存在,以大型商业银行为主相对集中的银行业结构,无法有效满足具备不同融资特性企业的金融需求,导致企业尤其是中小企业面临融资困境,极大地制约了企业研发投入与创新积极性。因此,放松银行业管制对拓宽企业融资渠道、提升其创新能力具有重要意义。在此背景下,为解决企业尤其是中小企业创新投资激励不足等融资难问题,旨在优化银行业结构,以放松中小银行异地准入限制为代表的银行管制放松政策应运而生。但关于银行业管制放松等银行业结构性改革能否有效支持企业创新方面,既有研究尚未得出一致结论。部分研究表明,管制放松能够匹配银行比较优势与企业融资需求并加速银行业竞争格局的形成,有助于扩大信贷供给与企业融资可得性;但也有研究显示,我国现在推行的银行体系改革,并未有效地服务地区经济与企业发展。因此,本文基于我国银行业管制放松的特定背景,使用地级市层面商业银行的分支机构数据构造地区银行管制放松水平指标,以更好地刻画地区间银行业市场结构差异。进一步,本文选取2003-2014年非金融业A股上市公司数据,检验了我国以鼓励中小商业银行发展为主的银行管制放松政策对企业创新效应的影响及其作用机理。研究发现,银行管制放松政策能够优化银行业结构并加剧市场竞争程度,从整体上显著地促进企业创新产出;同时,通过对样本进行分组检验,本文发现企业异质性会影响放松政策的创新效应,如银行管制放松对企业创新的促进作用在中小企业、国有企业与高技术水平行业中表现更加显著;最后,在传导机制方面,本文发现银行管制放松有利于缓解企业融资约束,进而对其创新活动产生正向激励作用。与已有文献相比,本文从融资约束视角分析银行管制放松对异质性企业创新的差异性影响,能为我国银行业结构性改革促进微观企业创新活动的政策效果提供直接经验证据;此外,本文从城市层面刻画银行业市场结构,综合考虑各地区不同规模银行的分布及其竞争程度对企业创新的影响,有助于厘清中小型银行机构在缓解中小企业融资约束及促进企业创新过程的重要意义,能够为优化金融体系改革以进一步匹配企业创新发展需求提供政策参考。