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体育赛事,尤其是大型体育赛事,对于举办地的政治、经济、文化等各方面都有不同程度的影响。成功的赛事运作能使整个城市或者地区受益,许多国家和地区都争先通过申请和举办体育赛事,获得赛事所能够带来的最大效益。失败的赛事运作则会导致破坏举办地形象,影响居民日常生活,增加政府财政负担等负面影响。赛事安全防范就是为保证赛事的顺利举办,实现赛事效益的最大化,在赛事举办过程中投入各种资源,最大程度降低参赛主体人身受到伤害以及赛事运作相关财产遭受毁损的威胁,并在危险发生后能采取有效行动减少这种伤害或损失的进一步扩大。其实质是通过事先采取各种手段、措施,消除危害体育赛事安全的因素产生的条件,或者限制、减弱这些条件的作用,从而保证及时发现、控制、减少这些风险因素的发生、蔓延和发展,将安全防范和救济安全结合为一体的过程①。虽然组织者为体育赛事的安全举办投入了大量的人力和物力,但还会发生安全事故。体育赛事风险的存在使得风险规避和安全防范成为必需,而有效地安全防范又是建立在对风险的全面认识的基础上,对比国际先进安全防范理念,我国在大型赛事的安全防范工作中显得相对落后,对大型赛事的风险和安全防范工作的研究面较窄。 本论文对我国大型体育赛事风险的类型和特征等进行研究,以及对大型赛事的安全防范工作中涉及的各个层面进行分析,提出一些有益的建议,不仅可以丰富城市公共安全理论,而且能为大型群众性活动的安全防范实践提供参考,同时也完善了赛事运作理论,有利于提高赛事运作水平,使大型体育赛事的安全防范工作趋于全面,更具人性化。 本论文在研究过程中运用文献资料法、访谈法和逻辑分析法,所得结论如下: 1.在大型体育赛事风险中,自然风险、政治风险、经济风险、技术风险和环境风险是影响体育赛事的主体因素,其中政治风险中恐怖袭击事件对赛事影响较大。恐怖主义可能会以多种方式通过体育赛事进行破坏活动,赛事组织者应该事前评估赛事风险,了解恐怖主义的情况,做到知己知彼。 2.体育赛事受多种不确定因素的影响,需要对风险进行规避。体育赛事风险规避的目的在于预防、应对及控制风险。体育赛事风险分析机制包括两方面的内容,即风险识别和风险评估。规避赛事风险的具体应对策略分为降低风险、转移风险、分担风险和保留风险四方面。 3.根据体育赛事本身所具有的聚众性和对抗性,将体育赛事安全防范的特点归纳为反恐防暴是安防工作的重中之重、体育赛事安全防范中高科技含量增多、体育赛事安全防范的投入日益升级、体育赛事安全防范中人文化因素的增强、安全防范措施更加周密、国际合作进一步加强等六方面。 4.我国在举办大型体育赛事安全防范方面存在理论落后、法律制度不全、缺乏安全防范预案等问题,针对赛事风险和安防存在的问题,采取的应对措施主要有:第一,建立强有力的安防指挥机构;第二,安全防范采取人防、物防和技防三结合;第三,建立合理周全的安防机制;第四,制定周全详尽的预案等。