大数据背景下税收协同治理问题研究 ——以L县为例

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基层税务机关是发挥税收征管职能的主要机构。长期以来,税务部门对纳税人的管理主要依靠税务系统内部数据。随着现代信息技术的高速发展以及对实现税务精细化监督的新要求,单凭税务机关的力量已经越来越难以掌握企业的信息和变化,税收治理的难度越来越大。尤其在进一步深化征管改革背景下,对税务部门精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的要求越来越高。只有寻求多方合作,整合多方资源,才能有效地实现税收治理。大数据技术的发展为税收治理带来了新的挑战,同时也创造了新的机遇。如何运用大数据技术,充分提升对涉税数据的处理和分析运用能力,是能否实现税收征管转型升级、创新实现税收治理的关键。利用现代信息技术加强大数据分析应用力度,打通信息壁垒,实现各单位的数据共享,能够更好地利用政府和社会各部门的数据,将数据优势转化成税收治理优势,从而更好地实现税收现代化治理。本文以协同治理理论和信息不对称理论为理论基础,以大数据为研究背景,有效运用协同治理理论框架来探索大数据背景下税务机关实现税收协同治理的可行性路径。本文运用案例分析法、访谈法和比较分析法,以L县为研究对象,阐述L县税收共治的现状,找出当前L县协同治理中存在的问题和原因,并通过理论研究和借鉴其他地区经验,提出实现税收协同治理的建议。通过研究,笔者认为需要协同各方明确价值目标,加深思想上的遵从度;在制度设计上完善法律保障和协同治理体系,构建政府牵头、税务部门主管、相关部门配合、社会各界参与的税收治理格局;在治理机制上不断健全协同治理工作机制、优化专业化人才培养机制、健全社会各方参与机制;在环境保障上加强数据信息共享平台建设,厚植税收协同治理文化氛围充分发挥税收共治效应服务地方发展大局,形成税收精诚共治的社会氛围,从而更好地推进税收治理现代化。
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