本文以马克思韦伯对理性官僚制的分析为出发点，从工具理性和价值理性两条主线对现行的公务员考试制度进行价值内涵分析，阐述了公务员考试制度作为人事制度的一个分支，其内在的价值理性属性、工具理性属性及其作用机理。以价值理性和工具理性为理论工具，对近年公务员考试制度的改革过程中遇到的问题进行实证分析，对公务员考试制度的内在困境及完善提升路径进行了深入探索，详细分析了公务员考试制度作为中国人事制度的重要组成部分，是如何协调发展其工具理性和价值理性的双重特性的。　　本文首先阐述了公务员考试制度的价值双导效应，分析了公务员考试制度的价值理性与工具理性的作用机制，厘清了公务员考试制度内在价值理性属性与工具理性属性之间的关系，以此为主线分析了公务员考试制度处于社会转型期转型期所面临的挑战，并分别从工具理性的内在困境及价值理性的内在困境两个角度阐释了公务员考试制度的自我局限，探索了公务员考试制度工具理性与价值理性的博弈和各自的提升路径。