美国重返亚洲战略对中国对缅甸外交政策的影响

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本论文重点研究了美国和缅甸的邦交关系对中国对缅甸外交政策的影响。2009年,经过长时间的隔离政策,美国政府决定和与缅甸建立外交关系,华盛顿政府与内比都政府之间的关系从2011开始改善。两国关系从希拉里·克林顿和奥巴马分别在2011年和2012年访问缅甸后迅速升温。在此之前,缅甸严重依赖中国。关于这方面的研究还是一片空白,因为很多文献都是通过缅甸人的视角重点研究美国与缅甸邦交关系对于中国与缅甸邦交关系的影响,但是却没有人探讨美国与缅甸的邦交关系对于中国外交政策的影响。然而,分析北京政府如何处理华盛顿政府试图改善与此前与几乎完全依赖、并且位于中国周边的缅甸之间的关系这一现状,以及他们的应对措施,都成了一个很重要的问题。
  为了分析中国的外交政策对缅甸政策的调整,我们要重新审视这个问题。故此,我们选择了以进攻性现实主义为假设基础。对此,本论文以约翰·米尔斯海默研究为理论背景。但是,更具体地说,我们是用地缘政治的方法来进行分析。在此方法中,对某一国家政治重视的程度,与该国家的地理位置相联系。我们看到缅甸作为一个地缘政治的支点,中国和美国这个政治玩家都悄悄地争取影响这个国家。
  我们还提出两个假设:第一,我们认为美国与缅甸的邦交触发中国改变对缅甸外交政策。政治盟约是外交政策的一种工具,它包含了运用激励机制,旨在塑造某个国家的行为。当我们重新回顾文献中关于政治盟约的概念,我们很难定义中缅两国间政治盟约,因为两者曾都很享受这种亲密关系。然而到2011年中期,缅甸与中国的关系却变得更加复杂。这就是为什么我们使用了重新政治联姻这个术语。政治联姻主导国提供给目标国相关优惠福利,但是如果目标国不配合的话,主导国会采取很严厉的制裁措施。政治联姻初期,中国对缅甸的邦交战略具有强制性。强制战略是以武力威胁为基础对目标国的战略策略进行影响。为了验证或检验这两个假设,我们查阅了中国与缅甸关系的相关文献并采访了这一方面的相关专家,我们得到了第一手资料。关于这篇论文,我们主要搜集了相关方面的信息,同时也搜集到了相关的数据资料,以便加强论文的论据。
  对中国与缅甸两个国家的关系和背景进行历史分析有助于理解两个国家现在的关系。因此本论文是以分析地缘整治为重点展开的。在这方面,我们分析了在过去60年中,对于中国来说,缅甸地缘政治价值具有波动性,但是由于地缘战略,缅甸成为一个对中国来说很关键的国家。在冷战期间,缅甸成为一个帮助北京摆脱美国牵制的缓冲带国家。现如今缅甸允许中国参与马六甲海峡部分危机调停,以及允许中国军舰进入印度洋。
  第二个假设条件是,我们分析了美国与缅甸的邦交关系,我们尝试把它归类到美国重返亚洲的政治策略框架中,但是对于中国来说,这是一个新的对华牵制策略。虽然美国政府发言人说人此策略与中国无关,主要是担心此地区的人权状况。然而,我们不难发现,有很多证据表明,以及不同的观察员都表示美国与缅甸的邦交关系与中国相关,并且是以地缘政治为目的的。
  论文的最后一部分主要阐述我们相关假设条件的设置。第一个假设条件被部分证明了。我们发现中国与缅甸没有在经济上和军事上重新进行政治联姻。自从中国在缅甸投资的两大项目——莱比塘铜矿和密松水电站——缅甸已成为对中国大额投资的危险国家。中国降低了对缅甸国家投资的份额。换句话来说,如果军事领域合作关系是两国关系的主要组成部分,中国没必要通过军事施压重新建立合作关系。然而中国通过与缅甸内部的武装分子和中央政府的和平谈判来建立新的合作关系。此项提议的诱因是与内比都和华盛顿建立合作关系相关。中国政府鼓励缅甸跟着中国的国家利益走,并且不要靠近美国。
  第二个论点没有被验证。在研究过程中,我们们搜集到了有关中国对缅甸采用强制政策从而和美国进行竞争相关信息。有些资料显示中国通过对缅甸另外一个少说民族武装分子——佤邦联合军——道德上、军事上、资金上的支持。这个策略可以阻止缅甸亲美疏华。然而有关资料的可信度不高,我们不能在假设条件上得出任何结论。
  但是美国与缅甸的新模式关系影响了中国对缅甸的外交政策。中国高估了自己与缅甸的关系,甚至希望把缅甸变成一个战略朋友,然而美国在缅甸的出现,成为了缅甸与中国之间关系的绊脚石,中国将会谨慎的发展两个国家的亲近关系。例如,从2011年年底,中国在缅甸的投资开始减少。但是换句话来说,新的地缘竞争关系有助于促使中国给缅甸更多的好处来保证两国的良好关系。在这种情况下,中国为缅甸提供了一个主权国家调节国内冲突的斡旋之地。
  从长远来看,确保缅甸不与美国结盟,成了中国的最大的担忧。然而由于缅甸传统的不结盟战略,美国与缅甸的结盟性将会变得很小。但是对于缅甸来说,它有一个更好的国际环境,并且中国似乎很难把缅甸变成它的战略棋子。但是缅甸仍然将会是中国的一个重要原材料的来源国,中国仍是缅甸外资的主要来源国。这种相互依赖的关系塑造了中国与缅甸的手足兄弟关系。中国有可能降低对缅甸的地缘政治需求。
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