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在综合了一些文献综述,调查问卷和公文分析后,这份硏究报告的目的是要研读中华人民共和国跟东盟成员国之一的柬埔寨的关系会对东盟及其区域一体化进程有何影响。
中国的崛起,21世纪的一个重要国际话题,也是当今在亚太地区的一件重要事件。中国快速的经济增长和它众多的外国货币储备,与其他在世界各地不停增加的投资和财政援助,在引起全球对中国的刮目相看之余,也导致了西方国家的忧虑。中国在军事和经济实力上不断增长,使它往往能完成不同的战略目标,并扮演着国际及地区政治舞台上主要对话者的角色。中国已成为亚太地区的一位重要参与者。
东南亚国家联盟(后称东盟)拥有6亿2千2百万人口。自1967年成立以来,除加强各盟国之间的相互合作外,对解决各成员国之间的冲突上,也作出了不少贡献。然而,东盟亦曾有过不团结和分岐的时期。例如在1988年期间,越南曾入侵柬埔寨。2015年11月22日,东盟基于以下三大结构进一步成立东盟共同体:东盟经济共同体,东盟社会文化共同体及东盟政治安全共同体。这种全新的东盟共同体制对原有的传统结盟方式有所冲击。所谓东盟方式是基于各国间之共识和尊重成立的。然而东盟共同体具有法律约束力,人们对既有的制度和主权提出质疑。
面对不断崛起的中国,东盟迎来的不只是机遇,也是某种程度上的挑战。毫无疑问,中国和东盟的正常关系对双方都有利。1997年当东南亚发生经济危机时,中国积极发挥了"推动机"的角色。促使地区经济振兴。政治方面,在与东盟互相尊重原则下,中国对提升该地区的国际信任度作出了贡献。反之,在本世纪初,欧洲共同体和美国却对它们这位东南亚的合作伙伴有所忽略。然而,中国的不断壮大以及它在该地区的不同战略,挑起了其他国家对中国在该地区的意图的疑虑。正如杨洁篪在2010年东盟区域论坛所说:"中国是一个大国,其他国家是小国,这是一个事实"。加上有迹像现实中国除了加强它的军备现代化之外,也可能在领导着深入的地区的军备竞赛。因此,在观察到以下三点后,笔者决定作较深入的研究:
1)东盟团结程度不太理想。中国比较注重与各会员国的双边关系多于与各国的多边关系。
2)东盟正对其区域一体化进行重新定义。
3)东盟和中国在经济领域上互惠互利。但与此同时,地域安全关系却备受挑战。
中国在其崛起、壮大,力求推动与各国进行双边关系之余,是否会对区域一体化进程造成障碍?具体来说,中国对柬埔寨加强双边关系,是否会对东盟安全共同体的成立构成障碍?笔者的假设如下:中国在与柬埔寨的双边关系的策略的确是造成东盟内的“反区域一体化”的成因。笔者暂不讨论中国是否有意拖慢这个一体化进程。本文的主要目的是探察中国的崛起与东盟之一成员国的关系。所以这份报告的“因变量”是“东盟安全共同体”而“自变量”是“中-柬双边关系”。笔者选择柬埔寨为研究对象,原因有二:1)柬埔寨是最后加入东盟的成员国2)柬埔寨与中国相距不远。柬埔寨曾在以往多次支持中国。在中国南海争端事件上,屡次护送在该国寻求庇护的中国人士安全回国。
本分工作报告的结构分布如下:
1)文献综述
2)理论框架
3)东盟安全共同体的评测
4)研究案例(中国与柬埔寨的关系)
一)文献综述
笔者为论证其假设,曾对多位专家,学者关于东盟地域一体化进程,中国与东盟关系,中柬关系等有关文献进行分析。由于语言上的障碍,笔者只能阅读用英、法语所著文献。虽未能对中国学者有关文章祥加研究,但亦有幸以电邮方式得以请教第四任中国驻东盟大使XuBu先生。上海国际问题研究院的一位要求匿名的博士亦曾友善回答了笔者的问题。除此之外,还有东盟,柬埔寨及中国的不少官方声明,新华社的新闻文章,PhnomPenhPost,TheDiplomat或CambodiaDaily等等都是笔者研读的对象。笔者亦曾参观上海海洋战略研究所主办的第三届上海海洋论坛国际研讨会。笔者希望能从质与量方面充实本报告的内容。
二)理论框架
理论框架包含两个理论
概念:
a)东盟方式:即此组织以黙示态度来尊重国家主权,以不干涉和需经双方共识后才能作决议的行事方式。这是一重要概念。因此乃“中介变量”之结构。事实上,没有此“中介变量”,“自变量”便不可能对“因变量”有所影响。亦是由于此尊重双方共识的意念,只要东盟中有一成员国的反对便可否决某进程或决议的实行。最后在本报告的结尾,将揭示这“中介变量能对“自变量”作出什么程度的影响。
b)安全共同体(即此地域不会或非常不可能发生战争):在对此概念稍作历史分析后,笔者将此概念之定义分为五点。在测试中国与柬埔寨关系对东盟之区域一体化事件上,笔者将应用以下之概念定义,从而分析“自变量”能对“安全共同体”产生的影响。
1)设立禁止用武的规条
2)阻止军备竞赛
3)设立机构以对内部冲突进行调停
4)组织内所有成员国互为一体,相互依存,相互合作
5)对外来威胁有共同看法
三)东盟安全共同体的评测
笔者在对以上五点作分析和应用后,做出如下结论:东盟仍未具有安全共同体的主要特征。但仍有种种外在证据支持东盟渐渐走向安全共同体的理论。不难相信,中国和柬埔寨的双边关系将减慢共同体化的进程。
四)硏究案例:
1958年中国与柬埔寨正式建立外交关系。笔者研读两国建交以来的历史背景、中国对柬外交政策,及柬埔寨如何响应等。最后笔者运用了上述五点定义来分析中-柬关系对安全共同体有什么影响力。从中-柬的历史关系中,不难发现中国在国际舞台上显得越来越务实。九十年代初,中国领导人对柬埔寨之首相洪森乃越南所推举之政府,对其不甚认同。当时,洪森写道:“中国乃柬埔寨所有灾难的源头”。可是最近,两国却以兄弟国相称。中柬两国商贸不断发展。预计2017年,两国之双边贸易数字将达500亿美元。中国,作为在柬的第一投资者,对柬埔寨的经济发展有着重大贡献。庞大的经济支持有利于柬埔寨共产党赢得人民的认同。中国对柬埔寨在军事上的帮助亦不遗余力。除了给与大量军火外,还在资助柬埔寨军备现代化。迄今为止,柬埔寨一半的军官受训于中国,或在柬埔寨本土的中柬合办的军事学校。两国在互利互惠情况下,各取所需。柬国得到经济上发展,而中国则得到该国在政治上的支持。在整个研读期间,笔者有理由相信中国与柬埔寨的良好关系确能间接地拖慢东盟之安全共同体的进度。这影响虽不大,但在笔者所设定的五项“安全共同体”定义下,有三项存在问题。笔者结论如下:
A)在禁止用武规条上没受影响
B)设立内部纷争调停机构上不存在问题
C)由于中国参与柬国之军备现代化,中国间接倡导该地域之军事竞赛。事实上,只要在同一地域里,某一国进行军事强化都会导致另一邻国在军事上追逐竞争。
D)由于中国是柬埔寨经济上的有利合作伙伴,导致柬埔寨弃东盟而愿在商贸上更接近中国。这打乱了东盟中众会员国间的互相依存,相互合作。
E)在中国南海争端上,菲律宾和越南都认为中国在该地域上造成威胁。但由于中、柬两国的良好关系,加上地理因素,柬埔寨觉得中国是其重要的军事伙伴。在此原则下,中柬关系又阻止了“对外部威胁共同看法”的实现。事实上,除了中,柬两国的关系外,还存在许多不可预测的外来因素。但基于柬埔寨在中国南海争端事件上的亲中态度,又或是中国在该地区引发的军事竞赛,无论是否存在外在因素,笔者在这学习报告上的假设已被验证。毋庸置疑,中国与柬埔寨的关系,对东盟安全共同体的产生确实有负面影响。
中国的崛起,21世纪的一个重要国际话题,也是当今在亚太地区的一件重要事件。中国快速的经济增长和它众多的外国货币储备,与其他在世界各地不停增加的投资和财政援助,在引起全球对中国的刮目相看之余,也导致了西方国家的忧虑。中国在军事和经济实力上不断增长,使它往往能完成不同的战略目标,并扮演着国际及地区政治舞台上主要对话者的角色。中国已成为亚太地区的一位重要参与者。
东南亚国家联盟(后称东盟)拥有6亿2千2百万人口。自1967年成立以来,除加强各盟国之间的相互合作外,对解决各成员国之间的冲突上,也作出了不少贡献。然而,东盟亦曾有过不团结和分岐的时期。例如在1988年期间,越南曾入侵柬埔寨。2015年11月22日,东盟基于以下三大结构进一步成立东盟共同体:东盟经济共同体,东盟社会文化共同体及东盟政治安全共同体。这种全新的东盟共同体制对原有的传统结盟方式有所冲击。所谓东盟方式是基于各国间之共识和尊重成立的。然而东盟共同体具有法律约束力,人们对既有的制度和主权提出质疑。
面对不断崛起的中国,东盟迎来的不只是机遇,也是某种程度上的挑战。毫无疑问,中国和东盟的正常关系对双方都有利。1997年当东南亚发生经济危机时,中国积极发挥了"推动机"的角色。促使地区经济振兴。政治方面,在与东盟互相尊重原则下,中国对提升该地区的国际信任度作出了贡献。反之,在本世纪初,欧洲共同体和美国却对它们这位东南亚的合作伙伴有所忽略。然而,中国的不断壮大以及它在该地区的不同战略,挑起了其他国家对中国在该地区的意图的疑虑。正如杨洁篪在2010年东盟区域论坛所说:"中国是一个大国,其他国家是小国,这是一个事实"。加上有迹像现实中国除了加强它的军备现代化之外,也可能在领导着深入的地区的军备竞赛。因此,在观察到以下三点后,笔者决定作较深入的研究:
1)东盟团结程度不太理想。中国比较注重与各会员国的双边关系多于与各国的多边关系。
2)东盟正对其区域一体化进行重新定义。
3)东盟和中国在经济领域上互惠互利。但与此同时,地域安全关系却备受挑战。
中国在其崛起、壮大,力求推动与各国进行双边关系之余,是否会对区域一体化进程造成障碍?具体来说,中国对柬埔寨加强双边关系,是否会对东盟安全共同体的成立构成障碍?笔者的假设如下:中国在与柬埔寨的双边关系的策略的确是造成东盟内的“反区域一体化”的成因。笔者暂不讨论中国是否有意拖慢这个一体化进程。本文的主要目的是探察中国的崛起与东盟之一成员国的关系。所以这份报告的“因变量”是“东盟安全共同体”而“自变量”是“中-柬双边关系”。笔者选择柬埔寨为研究对象,原因有二:1)柬埔寨是最后加入东盟的成员国2)柬埔寨与中国相距不远。柬埔寨曾在以往多次支持中国。在中国南海争端事件上,屡次护送在该国寻求庇护的中国人士安全回国。
本分工作报告的结构分布如下:
1)文献综述
2)理论框架
3)东盟安全共同体的评测
4)研究案例(中国与柬埔寨的关系)
一)文献综述
笔者为论证其假设,曾对多位专家,学者关于东盟地域一体化进程,中国与东盟关系,中柬关系等有关文献进行分析。由于语言上的障碍,笔者只能阅读用英、法语所著文献。虽未能对中国学者有关文章祥加研究,但亦有幸以电邮方式得以请教第四任中国驻东盟大使XuBu先生。上海国际问题研究院的一位要求匿名的博士亦曾友善回答了笔者的问题。除此之外,还有东盟,柬埔寨及中国的不少官方声明,新华社的新闻文章,PhnomPenhPost,TheDiplomat或CambodiaDaily等等都是笔者研读的对象。笔者亦曾参观上海海洋战略研究所主办的第三届上海海洋论坛国际研讨会。笔者希望能从质与量方面充实本报告的内容。
二)理论框架
理论框架包含两个理论
概念:
a)东盟方式:即此组织以黙示态度来尊重国家主权,以不干涉和需经双方共识后才能作决议的行事方式。这是一重要概念。因此乃“中介变量”之结构。事实上,没有此“中介变量”,“自变量”便不可能对“因变量”有所影响。亦是由于此尊重双方共识的意念,只要东盟中有一成员国的反对便可否决某进程或决议的实行。最后在本报告的结尾,将揭示这“中介变量能对“自变量”作出什么程度的影响。
b)安全共同体(即此地域不会或非常不可能发生战争):在对此概念稍作历史分析后,笔者将此概念之定义分为五点。在测试中国与柬埔寨关系对东盟之区域一体化事件上,笔者将应用以下之概念定义,从而分析“自变量”能对“安全共同体”产生的影响。
1)设立禁止用武的规条
2)阻止军备竞赛
3)设立机构以对内部冲突进行调停
4)组织内所有成员国互为一体,相互依存,相互合作
5)对外来威胁有共同看法
三)东盟安全共同体的评测
笔者在对以上五点作分析和应用后,做出如下结论:东盟仍未具有安全共同体的主要特征。但仍有种种外在证据支持东盟渐渐走向安全共同体的理论。不难相信,中国和柬埔寨的双边关系将减慢共同体化的进程。
四)硏究案例:
1958年中国与柬埔寨正式建立外交关系。笔者研读两国建交以来的历史背景、中国对柬外交政策,及柬埔寨如何响应等。最后笔者运用了上述五点定义来分析中-柬关系对安全共同体有什么影响力。从中-柬的历史关系中,不难发现中国在国际舞台上显得越来越务实。九十年代初,中国领导人对柬埔寨之首相洪森乃越南所推举之政府,对其不甚认同。当时,洪森写道:“中国乃柬埔寨所有灾难的源头”。可是最近,两国却以兄弟国相称。中柬两国商贸不断发展。预计2017年,两国之双边贸易数字将达500亿美元。中国,作为在柬的第一投资者,对柬埔寨的经济发展有着重大贡献。庞大的经济支持有利于柬埔寨共产党赢得人民的认同。中国对柬埔寨在军事上的帮助亦不遗余力。除了给与大量军火外,还在资助柬埔寨军备现代化。迄今为止,柬埔寨一半的军官受训于中国,或在柬埔寨本土的中柬合办的军事学校。两国在互利互惠情况下,各取所需。柬国得到经济上发展,而中国则得到该国在政治上的支持。在整个研读期间,笔者有理由相信中国与柬埔寨的良好关系确能间接地拖慢东盟之安全共同体的进度。这影响虽不大,但在笔者所设定的五项“安全共同体”定义下,有三项存在问题。笔者结论如下:
A)在禁止用武规条上没受影响
B)设立内部纷争调停机构上不存在问题
C)由于中国参与柬国之军备现代化,中国间接倡导该地域之军事竞赛。事实上,只要在同一地域里,某一国进行军事强化都会导致另一邻国在军事上追逐竞争。
D)由于中国是柬埔寨经济上的有利合作伙伴,导致柬埔寨弃东盟而愿在商贸上更接近中国。这打乱了东盟中众会员国间的互相依存,相互合作。
E)在中国南海争端上,菲律宾和越南都认为中国在该地域上造成威胁。但由于中、柬两国的良好关系,加上地理因素,柬埔寨觉得中国是其重要的军事伙伴。在此原则下,中柬关系又阻止了“对外部威胁共同看法”的实现。事实上,除了中,柬两国的关系外,还存在许多不可预测的外来因素。但基于柬埔寨在中国南海争端事件上的亲中态度,又或是中国在该地区引发的军事竞赛,无论是否存在外在因素,笔者在这学习报告上的假设已被验证。毋庸置疑,中国与柬埔寨的关系,对东盟安全共同体的产生确实有负面影响。