霸权与联合国——分析“千年发展目标”

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本论文基于对安东尼奥·葛兰西以及罗伯特·考克斯关于霸权理论的思考,展开对联合国“千年发展目标”的分析研究。本论文主要探讨的问题是:“霸权集团是如何通过联合国政治,来确保其霸权位置的?”其中,尤其是对联合国“千年发展目标”以及其中的第三个目标进行分析。“千年发展目标”是联合国在2000年的千年首脑会议上提出来的发展政策。其中的第三个目标旨在促进两性平等并赋予妇女权力。
  为了探讨这个问题,我首先假设:联合国的“千年发展目标”从表面上看是为了改善人类的生活状况,其实这是一个意识形态上的工具。用来维护美国和其霸权集团的稳定,通过贯彻新的规则,来衰弱反霸权国家中的公民社会力。本论文中的研究案例将试图去证明:“千年发展目标”具有一个规范性上的影响力,其中的第三个目标旨在衰弱跨国阶级中的女性主义从而弱化其反霸权主义。
  实际上,自从冷战结束和苏联解体以来,美国就被认为是国际舞台上的唯一超级大国并且指挥着世界事务。因此可以进一步说,联合国的“千年发展目标”其实是软实力政治,为了避免向霸权力提供更昂贵的在硬实力上面的支持。联合国的“千年发展目标”任务利益的获取时间截止在2015年。在这15年中,这些国际政策对国家之间的发展可能产生了重要影响。在国际关系中,霸权是一个很大的研究案例。关于这个领域的许多理论都分析了国家之间的相互联系,并且每一个国家都在国际舞台上给出了他们对于“等级制度”和“平等”的看法。葛兰西和考克斯的霸权理论都有助于本论文想要探讨的问题,因为它们能够使所有国际关系中的国家事务以及公民社会中的角色逻辑被理解。此外,理论中的这些阶级形成的组织真的使我很感兴趣,对于我从整体上理解霸权和国际政治都有很大的帮助。
  “千年发展目标”中的第三个目标旨在加强女性权力和促进两性平等上。在本篇论文的发展中,女性被视为一个跨国阶级,可以在国际事务中具有重要的影响力。顺便说一句,对全球治理的分析对在国际关系中一个超级权力角色来说会很有趣。不过,通过本文的论证,如果缺少对霸权概念的分析,我们将无法理解本文中所提及的所有机构组织。因此,通过我对霸权理论的使用,有助于我探讨分析本论文的中心问题。接下来是我选择他们理论的两个理由。首先,本文通过分析“千年发展目标”中的联合国政治,现实主义者们并不认为国际组织在国际关系舞台上具有一个强大的影响力。其次,阶级的角色就是为了掩盖现实主义。当然,有人会认为葛兰西和考克斯的霸权理论是不完美的,并且对其使用他们理论的目的就是为了解决其问题而产生质疑。所以实际上,本文通过重点关注“千年发展目标”其文化观念的重要性以及规则的传播力度上。
  为了探讨本文的问题,论证其的资料获取是基于几种不同的方法之上。有三种资料类型。第一种是理论资料。通过对主题每一节理论的深入研究,可以用理论解释所有要素点,这样可以引发问题意识、作出问题假设以及提供答案的各种关键词要素。第二种的资料类型来自于一些专家和学者。这些增加了关于主题不同的角度的思考,并且使我对问题有了深入的理解。最后,第三种资料是以观察和实验为依据的资料信息。这对主题具有真实视角的重要影响,使读者通过实际应用或案例可以对所有理论要素具有更深的理解。本文的方法论即基于这三种方式上。在研究过程中,还有两次采访:一次是与丹麦奥尔堡大学教授的面对面交流,还有一次是通过网络电话(skype)与布鲁塞尔自由大学的教授进行的采访。
  根据本论文探讨的主题,我向全世界许多研究相关的学者发送了电子邮件以更好的研究我的主题。第一个问题关于联合国的“千年发展目标”,第二个问题关于女性主义。第一阶段的邮件我发送给了许多专家和一些类似“联合国妇女发展基金会”或“联合国儿童基金会”这样的国际组织。然而,没有一个人回邮件。比如“联合国妇女发展基金会”的前秘书、友好大使者艾玛·沃特森也没有回复。接着我还联系了一些非政府组织,像“科菲·安南基金会”很消极地回答了问题,还有“乐施会”也没有回复。我也发送邮件给两个国家。美国,通过美国国务院拒绝回答问题。智利,邮件已经送达到总统办公室的“联合国妇女发展基金会”前运营董事员米歇尔·巴切莱特那里,然后也没有更多的答复了。我还联系了马克·布朗,其在1999年-2005年担任联合国发展项目的前管理员,也拒绝了采访。我找到了“千年发展目标”工作小组所有项目协调员的联系方式,联系了17位协调员。然后我又联系了目标三中工作职责涉及教育和两性平等的15位协调员。总共联系人数是32人。之后,只有9位协调员接受回答。最终,有7位回答了。关于联系目标三的15位协调员的结果更让人失望,没有一个人回复。几个星期之后,我发出了第二批邮件,为了增加答复的数量率。通过第二批邮件,我得到了来自“千年计划”协调员们更多的一些回答。
  为了研究本论文主题,我收集了很多来自联合国“千年发展目标”和“千禧计划”的官方文件。重点集中在2000年的资料。这些资料都是我后文论述的主要依据;联合国的决议文件,新闻发布稿,以及,联合国的一些报告记录。我还使用了一个特别的叫做TXM的语言程序软件去分析文本中的词汇和句段。我租用这个软件去分析一些词汇,那些我们认为是有规范性影响力的词汇。使用这些词汇的人不是中立的,而是和这些解决的问题有直接的联系。这些词是:公民社会,国际社区,贯彻,人权,人类尊严,违反,民主,正义,平等,良好的治理,规则,等等。当然,之后我们会再来选择这些词,尽管我们尽可能的具有主体性的关注,他们也可能被合法性的争议。然后,关于规范性理论论述上的发展将帮助我选择这些词汇,从而降低客观性选择上的不足。
  作为一个国家或者一群国家的霸权集团,他们是经济上,价值观上或者军事观点上的利益共同体。该霸权集团由一个主要国家领导,因为他们不能没有支持而强加自己的观点在整体之上。事实上,霸权集团不得不面对一个有其自己利益和观点的反霸权集团。起初,一个霸权集团和一个反霸权集团都是由一个或几个阶级共同组织起来的具有相同理念的组织。正是这种对抗性质在国际舞台上就发生变位了。在国际关系中,那些国际组织就成了霸权集团和反霸权集团的斗争战场。为了保持权力并且削弱潜在的致命的对手,霸权集团不得不接受一些反霸权集团的要求。事实上,葛兰西认为霸权集团不得不作出一些让步,为了使其霸权权力不会被这些反霸权阶级恶化。各个阶级也因为变得全球化,国家间的阶级因此能够分享他们的利益与他者因而使他们能够衰弱其潜在的反霸权力量。他们变成了跨国间的。这种跨国组织交换其理念和观点,并且允许公民社会和每一个国家之间的形成相互联系。这意味着反霸权权力和霸权权力之间的影响力通过人员以及媒介的交换变的便利。媒介的作用对于霸权力量是十分重要的,因为它提供了一个工具提升了霸权的位置并且使它朝向了国际政治位置。
  随着全球化和跨国组织的增加,国家间的双边和多边联系也日益加强。它以国际组织的形式出现,其中最有名以及最高性能的便是“联合国组织”。这个国际组织由一些机构组成,例如,“联合国教科文组织”和“联合国妇女发展基金会”这样特别领域内的组织机构。在联合国大会上,全世界几乎所有国家都有代表以及选举权。联合国大会代表着国家之间的平等。在联合国,霸权集团和反霸权集团一起协商着国际事宜;在联合国,霸权集团可以对反霸权集团作出让步。然而,联合国大会是基于平等的理念,联合国的安全理事会却仅仅由一些特定的国家组成,拥有最高的权力、拥有终生的席位。而其他的席位由联合国大会选举产生,并且只有五个国家可以行使否决权,这就是国家间等级制度的典型代表。此外,安全理事会的决议具有法律效力,世界上的其他国家必须接受它。从上世纪90年代以来,许多联合国安全理事会的决议就是来自美国的霸权意图,直到2000第一个十年的中期也没有国家提出反对。就算美国遭受到了一些来自安全理事会的反对的时候,美国就决定不过问安全理事会并且直接行动而无视联合国法律框架。
  规则是本文研究主题的重点。一个规则是如何成为一个共识,从而影响到国际事务的?联合国安全理事会的决议以及联合国大会的宣言都对国际政治具有重要的规范性影响。他们从西方的社会视角以及西方集团事务中建立一种规范准则。西方规则,通过联合国,传播至每一种社会和每一个国家。这里存在着极少数的国家拒绝全球化,比如说北朝鲜。联合国规则在每个国家的实施是通过一些联合国项目的,其也经常有一些援助发展的项目。根据霸权理论,西方集团-霸权集团就善于通过对手需要的利益以及对手在国际政治中的弱点来传播他们的霸权规则。事实上,贯彻新理念,新规则,新机构形式以及新的政府规范,都是在调整霸权集团和反霸权集团的现状,在国家基础上衰弱国际间的反霸权组织,通过国家间的支持压制束缚国际之间的霸权集团。通过这样的方式,霸权力量延续了他们的权力,通过类似联合国这样的国际组织占据长期的主导地位。
  论证了“联合国组织”是当前的霸权集团之后,我对其“千年发展目标”的分析也是为了证明他们是一套意识形态工具。为了论证这一点,我在两个有名的文件中使用语言程序软件TXM:2000年科菲·安南说的“我们,人民-在21世纪联合国中的角色”以及科菲·安南在2001年一直提及的“贯彻联合国千年宣言的实施的线路地图”。这些分析论证通过安全理事会的一些标准言辞表达,例如像:民主,人权,人的尊严,平等和公平。这些都是以西方为标志的规范性言辞,这意味着有许多通过联合国实施的霸权集团产生出的影响力。
  除此之外,这些规范性超越了所有“千年发展目标”的构造机制。在论证关于“千年发展目标”的第一部分的规则角色之后,我的论证又集中在“千年计划”强推之下的形成框架上。“千年计划”旨在寻找实现“千年发展目标”的最佳方法。每一项任务推进由协调员们和专家们的构成,都论证了西方集团在联合国中的重要角色。事实上,三分之二的科学家来自西方地区或者具有西方的学院背景。通过电子邮件,我询问协调员,只有极少数的人进行了回复。在他们的工作小组中,问题意识被缓解并且具有潜在政治影响。这些问题证明了在形成“目标”或在选择达成“千年发展目标”上具有一个潜在的重要的政治偏差。尽管大多数被采访的专家都说在每一项任务的选择都是客观性的。
  接着,关于“千年发展目标”中的第三个目标。相同的,对关于规范言辞的分析以及其任务的组成成员的数量分析,依旧是三分之二的西方成员。此外,在2015年“千年发展计划”的最终报告显示的结果上,所有的图表显示的世界区域的结果除了北美和欧洲地区,其他的也都是一些西方霸权组织成员。这份显示也论证了“千年发展目标”中第三目标的的形成和实施也是运用西方规则。联合国的第三目标旨在衰弱非霸权国家的建构,通过破坏以跨国阶级为身份的女性主义的稳定性。以这种方式,国际关系的现状由于霸权集团的支持得以削弱。
  为了探讨以上问题,我首先作出的假设是:“联合国的千年发展目标,以改善人类的生活状况为掩护,实际是意识形态上的工具,目的是维护以美国为首的霸权集团阵营的统治。并且通过新的规则的实施,从来衰弱非霸权国家的民间团体力量。”
  本篇论文中的假设得到了论证。事实上,千年发展目标”通过霸权规则的影响在许多地方都可以看出。这种影响直接的通过语言和通过各种制约性,并也直接的通过目标的形成以及在实施中延伸。然而,正如奥尔堡大学的贝特尔森教授所言,接下来的问题是去了解联合国在“千年发展目标”的背后的真实心愿是什么。如果它是善意,换句话说如果联合国的意愿是真想改善人类的生活状况以及消除世界上的贫困。或者如果它是恶意的,假设联合国的意愿是通过一个霸权支配来推动并且增强西方在国际舞台上的统治权。因此,这真的很难说。或者甚至不太可能去知道这背后到底完全是善意还是恶意的。
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