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澳大利亚的跨国高等教育已有百年历史。随着经济全球化和高等教育国际化的日益深化,澳大利亚政府日益重视对跨国高等教育品质的追求,她较早在世界范围内颁布了针对海外学生教育服务的一系列法律法规,以此构成澳大利亚跨国高等教育境外教学质量保障的政策基础,为本国高等教育机构所提供的跨国高等教育质量及其保障措施提出了系统的标准和要求。
作为跨国高等教育的重要组成部分,境外教育尽管具有不同于在境教育的环境及教学特点,但却对整体质量保障体系建设具有重要意义。近些年来,在境内教学质量保障政策逐步完善的情况下,澳大利亚政府日益加强对境外教学质量保障的政策指导与监控,以促进境内外跨国高等教育在教学质量上的一致性,维护澳大利亚及其跨国高等教育的国际声誉与地位。从政策学视角来看,澳大利亚跨国高等教育境外教学质量保障机制在政策的形成、执行及评估过程中生成了有序而又独特的运作模式。为了探寻其中的规律,本文主要分为以下五章对相关内容进行分析:
第一章,以背景介绍为出发点,首先从历史的视角描绘了澳大利亚跨国高等教育的发展进程,进而站在现实的视角分析了澳大利亚跨国高等教育质量保障的政策基础。这些政策包括法律法规、政府行政规范和其他规范性政策等不同类型,是分析政策运作过程的载体。
第二章,从政策形成机制着眼,在分别探究了澳大利亚跨国高等教育境外教学质量保障政策制定的组织结构和指导思想的基础上,对政策的建构过程进行了分析。这一过程包括确定政策目标、设计政策方案、讨论政策方案、选择政策方案等环节,是在从宏观到微观逐级细化的指导思想下,由联邦政府、州及地区政府、大学、非政府机构等共同协作完成的。
第三章,从政策执行机制着眼,分析了澳大利亚跨国高等教育境外教学质量保障政策的执行路径、执行策略和执行主体。在政策执行过程中,政策的有效传达与实施有赖于政策解释、政策组织、政策应用等环节的连贯一体。通过这一执行路径,上级政策在学校层面逐渐衍化为课程、师资、教学方法、教学质量评价等不同方面的教学质量保障策略,本文分别以澳大利亚四所大学为例对相关执行策略进行了介绍。通览这一过程,包括政府、境内外高校和国际组织在内的多方利益主体都在其中发挥着自己的功能,共同促进了政策执行机制的有序进行。
第四章,从政策评估机制着眼,先从静态层面分析了澳大利亚跨国高等教育境外教学质量保障政策的评估内容,继而从动态层面对相关政策的评估程序进行了探讨。从内容上来看,政策评估包含了政策的效果、效率、适宜性、等价性等方面。以此为对象,政策评估的达成经由了背景研究、咨询讨论、分析报告等一系列环节,其结果不仅是对既有教学质量水平的监测,也是政策调整的有力依据。
第五章,从政策运作的结果着眼,在考量了澳大利亚跨国高等教育境外教学质量保障机制实施成效与问题的基础上,就问题的根源和解决对策进行了分析。
澳大利亚跨国高等教育境外教学质量保障政策在形成、执行、评价的有序运作中,形成了境外教学质量保障的有效机制。尽管其运作过程中不可避免地存在着诸多问题,但在客观上对澳大利亚境外跨国高等教育的质量维护与提升起到了积极作用。其中的经验与教训都值得我们深刻反思,从而为促进我国跨国高等教育的发展及其教学质量保障机制的完善提供借鉴和帮助。