在全球化趋势愈演愈烈的今天，国家间的竞争归根结底是人才的竞争，只有拥有了高素质的人才，一个国家才能获得长久的生产力，才能在国际竞争中取得一席之地。高等教育是提供高素质人才最主要也是最重要的渠道之一，得到国家政府越来越多的重视。大众化、市场化、国际化已成为我国高等教育发展的必然趋势。大众化要求政府以外的社会力量进入到高等教育市场，提升我国高等教育的质量和数量；市场化要求政府放手严格苛刻的行政干预，通过创造良好的环境促进公立、民办高校的健康发展，以服务意识提供便利；国际化要求政府借鉴外国成功经验，结合我国实际，大力发展我国高等教育事业来应对全球化的竞争。可以说，在这个过程中政府需要转变其对高等学校，尤其是民办高校的管理职能，明确政府的职能定位。政府职能的转变并不意味着政府可以放手对民办高校的管理，实际上，在经济转型时期，我国政府对民办高校的发展承担着越来越重要的责任。本文便是围绕民办高校的发展，对政府职能的定位展开研究。论文一共分为六个部分，第一部分是绪论，主要介绍论文的研究背景、意义以及相关文献和研究思路。第二部分紧扣“民办高校”和“政府职能”，从理论和实际的角度论证民办高校出现的必然性以及政府介入民办高校发展的必要性和重要性，总结了影响政府职能定位的决定因素。第三部分概括了我国民办高校的发展历程，并从政府职能的角度出发挖掘我国民办高校现在所面临的主要问题，包括制度建设不完善、资助扶持不力、权责不对等。第四部分研究日本、美国两国政府发展私立高校的经验，将私立高校和民办高校两个概念对等起来，得出我国发展民办高校的启示。第五部分是本文最重要的章节，着重论述了我国民办高校发展中的政府职能定位，政府需要在哪些方面行使职能、履行职责。最后一部分是结语。