L工业区污水处理PPP项目风险管理研究

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政府部门与社会资本合作,提供公共产品和公共服务的模式,可以简称为PPP(Public Private Partnerships),这是一种将社会资本引入到公共基础设施项目中的运作模式。PPP模式在污水处理项目中的不断应用,大大提高了基础设施的建设效率。但是污水处理PPP项目具有建设周期长、投资大、融资困难、利益相关者多等特点,其风险因素复杂多样,且难以量化。由此可见,与传统的基建项目进行比较,污水处理PPP项目具有的风险和不确定性因素更多,这些都使得污水处理PPP项目的风险管理工作变得困难重重。众多项目实践表明,合理地辨识风险,尽早采取风险防控措施是PPP模式成功的关键。风险管理研究的好坏,将直接决定项目是否顺利投入使用并健康运营。因此,风险管理研究对于提高污水处理PPP项目的发展质量具有重要的实践意义,会对污水处理行业进行供给侧结构性改革产生深远的影响。本文通过深入探究有关对PPP模式下的污水处理的风险管理,希望能为类似或相似的污水治理PPP项目的发展,提供一定价值的可靠的现实指导。本文从研究背景及研究意义出发,首先从国外和国内两个角度,总结出了现阶段污水处理PPP项的发展现状,以及相应的风险管理研究现状,为本文的理论研究奠定了基础。再以L工业区污水处理PPP项目作为理论应用的研究案例,从目前可预见的风险进行管理研究,综合运用文献资料法、德尔菲等研究方法,结合理论分析与实际应用,对项目可能产生不确定的结果或损失的风险进行识别,得出影响项目的风险因素。对识别的风险因素,先采用层次分析法构建风险评价模型,对于识别的风险要素自身的发生概率,对表示相对重要程度的综合权重进行排序,按照区间对风险要素权重从大到小依次进行排序。在层次分析建立的模型和数据基础上,再利用模糊综合评价法对做出风险程度的等级评价。基于评价结果,依据风险分配原则和风险分担主体划分,继而展开有针对性的风险防范计划。本文的研究,既可以对项目所存在的风险管理问题提前预判,引起正确审视和关注,从而采取举措进行控制,也可以为其他类似项目的管理风险提供一定程度的参考。
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